随着城镇化建设的不断加快，农村大量剩余劳动力转移，土地流转成为发展现代农业的关键因素之一。近年来，笔者所在的江西九江县通过鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，发展多种形式的适度规模经营，促进了土地、资金、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，有力推动了现代农业的发展。

结合实际，笔者建议：一要大力扶持农业规模化经营。要提高经营规模和产出效率，必须成片集中经营土地，结合优势特色产业发展，实行集中开发、连片种植，兴建产业基地。充分发挥农村专业合作组织作用，鼓励农民以土地承包经营权入股进行合作生产。

二要积极引导社会资本参与土地流转，让各种资本参与到农村承租土地，单独兴办或与农民联办农业企业。同时，拓展经营范围，在不破坏土地耕作条件的前提下，积极允许经营主体发展畜禽饲养、水产养殖、经济林木、发展旅游观光农业等产业。

三要大力培育和发展龙头企业，鼓励和支持龙头企业加强与农民的联结，承租农民流转的土地发展规模经营，提高产业的集中度。

四要合理处置农村空置地，积极引导农民向城镇和中心村适度集中居住，允许从事规模经营的农业企业有偿使用农民的宅基地、房屋以及集体闲置地用于生产经营活动。

（江西九江县委 陈 雅）