“近年来，我国各地城镇绿化投入巨大。一些新建的开发区、市民广场、办公大院，在绿化上非常关注树种的多样、树丛的布局等，却很少考虑到行人怎样走路、车辆怎样停放、生态效益如何等实用功能。结果这些场所漂亮是漂亮了，却成了‘有绿无荫’、‘有绿少荫’的花架子。”全国政协委员、国家行政学院副院长周文彰告诉记者。

周文彰委员建议，告别这种“绿化形式主义”，必须树立“新绿化观”。首先，在绿化目的上要提倡实用第一、美化第二，造荫第一、造景第二，不能本末倒置；其次，在绿化效益上要把生态效益放在突出位置。绿化要有利于改善水土保持、改善气候条件、改善生态环境。

周文彰委员说，“新绿化观”的实质内容，就是注重社会效益、生态效益、景观效果的统一。有个非常简单的操作思路就是“打造林荫大道”：路到哪里，树就栽到哪里。凡是用于人们步行、骑车的路，比如马路的人行道、庭院道路、景区道路，能栽树的都要栽树，树长成之后就能形成绿树成荫的效果。