过去5年，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚决贯彻中央确定的“一个中心、两件大事、四个确保”的西藏工作指导思想，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，着力推进跨越式发展，维护社会稳定，全力保障和改善民生，大力推进生态文明建设，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划进展顺利，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

经济持续快速增长。2012年，全区生产总值达695.58亿元，年均增长12%以上；农牧民人均纯收入5719元，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入18082元，年均增长12.5%；地方财政一般预算收入86.58亿元，年均增长34.6%；社会消费品零售总额250亿元，年均增长18.5%。

基础设施瓶颈有所缓解。5年来全社会固定资产投资累计完成2361.87亿元，新增油路4341公里，通县油路达84.9%，拉萨至贡嘎机场高速公路建成通车，公路通车总里程达6.52万公里，青藏铁路运送旅客近830万人次，区内支线航空网络基本建成，青藏直流联网工程投入运行，全区电力装机规模达到116.26万千瓦。

发展活力不断增强。全区市场主体超过12万户，非公有制经济蓬勃发展，从业人员达56.1万人；国开行、农发行、工行等在藏设立了分支机构，西藏银行组建营业，2012年末各项贷款余额比2007年增长2倍；旅游业发展势头强劲，2012年，接待国内外游客1058万人次,年均增长27.1%,旅游总收入达126.48亿元；优势矿产、建筑建材、藏医药、高原特色食品、民族手工业等产业快速发展，产业结构进一步优化，经济发展的质量和效益明显提高。

民生得到大幅改善。西藏坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。5年来，全区累计有40.83万户农牧民住上了安居新房，占总农牧户的88.7%，解决了173万人的安全饮水、67万农牧民的用电问题，乡镇和行政村公路通达率分别为99.7%和94.2%，实现了村村通电话、乡乡通宽带，广播电视人口综合覆盖率分别达到93.38%和94.51%，完成2500个行政村人居环境建设。实施了拉萨城市供暖工程，40%的居民用上了暖气。现代教育体系基本形成，实现学前至高中阶段15年免费教育。医疗卫生服务显著改善，建成标准化县乡医疗卫生机构290个，实现了行政村卫生室全覆盖，对城乡居民包括在编僧尼在内，进行了免费体检。社会保障制度实现全覆盖，低保、五保等困难群体的保障标准大幅提高，按年收入低于2300元的新标准，扶贫对象减少24.8万人。文化惠民工程深入实施，县级综合文化活动中心、农家书屋和农村电影放映等实现全覆盖，8个国家级和自治区级文化产业示范基地顺利建成。

生态环境保持良好。西藏生态安全屏障保护与建设全面推进，在全国率先启动生态功能保护区建设，6个国家级保护区规范化建设全面实施，新建8个自治区级湿地保护区。生态利民成效显著，草原生态保护补助奖励机制在全国率先全面推行，森林生态效益补偿范围扩大，水生态补偿试点启动，生态补偿年均达35亿元，200万农牧民受益。

目前，西藏已站在新的历史起点上，正朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。西藏一定把中央的关心、全国的支援转化为全面建设小康社会的强大动力，深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央关于西藏工作的一系列指示精神，全面落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，努力实现加快发展、科学发展、跨越式发展。

打牢农牧业和基础设施两个基础。强化农牧业基础地位，积极推进农牧业经营方式转变，千方百计增加农牧民收入；统筹城乡发展，合理规划城镇布局，积极稳妥地推进西藏城镇化。继续破解基础设施瓶颈制约，推进超常规发展，依托中央支持，实施项目带动、金融撬动、市场推动，构建全区综合交通运输、综合能源、现代通讯、水利保障体系。尤其要在交通方面实现大突破，推进农村公路网络化、国省道公路高速化、边防公路通畅化。

突出特色产业和生态文明建设两个重点。做大做强做精旅游服务、特色农牧、优势矿产等重点产业；推进拉萨世界旅游城市、林芝生态旅游大区建设，打造世界旅游目的地、高原特色农产品基地、有色金属产业基地。坚持绿色发展，开发与保护并重，全面实施西藏高原国家生态安全屏障系统工程，大规模开展植树造林，保护好西藏的碧水蓝天。

强化民生改善和基本公共服务两个保障。大力推进社会主义新农村建设，解决剩余10余万户农牧民的安居问题；提高农牧民子女教育“三包”标准，扩大三包范围，让所有农牧区孩子都能上得好学，继续实施十五年免费教育，落实好西藏高校毕业生就业政策；建设好标准化的县医院和乡镇卫生院、村卫生室；全面实施文化惠民工程，丰富农牧区文化生活。健全和完善社会保障体系，加大扶贫开发力度。

提升改革开放和对口支援两个动力。进一步解放思想，转变观念，深化改革、扩大开放。加大招商引资力度，大力发展实体经济。加强与对口援藏省市、中央重要骨干企业，中央和国家部委的联系协调，完善援藏工作机制，充分发挥经济、干部、人才、科技援藏的作用，为跨越式发展注入强大动力。

强化科技和人才两个支撑。大力实施科教兴藏战略，以普及科学技术、引进推广适用技术为重点，促进成果转化，提高科技对经济社会发展的贡献率。面向经济建设主战场，面向特色产业发展，制定更加灵活和优惠的政策，培养人才，用好人才，大力引进高层次人才和紧缺人才。

加强民族团结，维护社会稳定是推进跨越式发展的保障和前提。没有稳定，发展就是一句空话，就不可能实现西藏的全面小康。西藏将深入开展民族团结进步创建活动，倍加珍视民族团结，大力促进各民族交流交往交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。将始终把维护稳定作为第一责任和硬任务，坚决同达赖集团作斗争，坚决打击达赖集团渗透破坏活动，坚决维护社会和谐稳定，确保西藏实现长治久安。