稳中求进，重点防范金融风险

厉以宁委员：正在进行的城镇化和产业结构调整需要大量的资金投入，增大地方偿债压力，必须重点防控金融风险

“今后，国民经济增长保持7%至8%的增长率将进入常态。”全国政协委员、民盟中央名誉副主席、北大光华管理学院名誉院长厉以宁说。

目前，国际经济复苏形势还不明朗，中国经济下行压力仍然较大，但厉以宁委员对实现预期的增长目标持乐观态度。“这是有前提条件的，物价上涨压力仍在，石油价格因为国际政治动荡而上涨，气候不好导致粮食价格上涨，都会对中国经济产生影响。”

中国经济的稳中求进，将会面临哪些风险？对这个问题，厉以宁委员回答得很干脆，“我认为最大的风险仍然是金融！”

正在进行的城镇化和产业结构调整需要大量的资金投入。“地方的偿债压力增大了，必须重点防控金融风险。城镇化不能走过去的老路。一说城镇化，全国‘一窝蜂’，这会促成金融方面发生危机。”厉以宁委员说。

对近期一些主要国家实施量化宽松政策对中国带来的影响，厉以宁委员认为有3个方法可以积极应对：一是要加快产业升级、自主创新，不断提高产品质量向外出口。二是要加快国内产业结构调整。三是要根据中国的外汇储备情况，该进口还是要进口，该对外投资的还可以对外投资，一切以不变应万变。

中国经济“后发优势”潜力大

林毅夫委员：未来几年内，我国产业有继续升级的空间，城镇化还在推进，环境污染需要治理……利用后发优势，我们有潜力维持20年每年8%左右的增长

“中国国民经济保持8%左右增长率，将至少持续20年。”全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫说。

林毅夫委员表示，技术创新和产业升级是驱动一个国家长期经济发展最重要的动力。发展中国家要懂得利用在技术创新和产业升级上的后发优势，那就能以一倍或者两倍于发达国家经济的增长速度来发展，而且可以维持相当长的一段时间。

“中国的后发优势究竟有多大？”林毅夫委员说，“购买力平价计算人均收入水平代表着一个国家平均的劳动生产率。以此指标看，我们现在相当于美国20%左右，这与日本、新加坡、韩国在之前某时段的差距是一样。这些经济体此后都维持了20年左右的高增长。我相信，利用同样的后发优势，我们应该有潜力维持20年每年8%左右的增长。”

林毅夫委员认为，未来几年内，中国产业有继续升级的空间，城镇化还在推进，环境污染需要治理，不仅政府可以增加投资，民间也可以增加投资……挖掘后发优势空间较大。

粗放式城镇化不可持续

陈锡文委员：对于进城农民工，如何保障他们失地之后的生活水平能有所提高、长远的生计有保障，这是在城镇化进程中必须认真考虑的

“以往的城镇化过程中，既有经验也有教训。”全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文坦率地说。他指出，当前城镇化发展主要存在3个比较突出的问题，今后应当有针对性地解决。

第一是粗放。陈锡文委员表示，城市的规划粗放、建设粗放、管理粗放，导致大量资源能源的损耗，已经成了城市发展过程中不可回避的问题。

第二是人口城镇化明显滞后。“农民工进城以后为城市的建设和发展做出了巨大贡献，不少人已经在城市生活了很长时间，但是仍然没有取得城市定居居民的身份，不能享受必要的公共服务。”

第三是城市扩张非常快，但城市面貌千城一面，功能雷同。“城市的布局，城市和城市、城市和城镇之间的体系和功能都不够明确，因此造成了很多城市的功能不能互补，这些情况都应该引起重视。”陈锡文委员说。

陈锡文委员说，对于进城农民工，如何保障他们失地之后的生活水平有提高、长远生计有保障，这是城镇化进程中必须认真考虑的，“如果在城镇化过程中剥夺农民、损害农民利益，这个成就就不能持久，社会也很难安定。”

标本兼治化解产能过剩

李毅中委员：产能过剩会带来资金风险、企业停产歇业，乃至对社会稳定造成潜在危机等众多危害，化解产能过剩，是结构调整中的重要工作

“目前，我国部分行业存在严重产能过剩。”全国政协委员李毅中不无担忧地说。

李毅中委员说，“产能过剩将带来很多危害，因为效益不好，市场容量有限，过剩行业企业靠贷款来建设会带来资金风险，所导致的企业停产、歇业以致关闭，还会对社会稳定造成潜在危机。”党中央、国务院对产能过剩问题高度重视。淘汰落后能力，化解过剩的生产能力，是结构调整中的重要工作。

是什么造成产能过剩？李毅中委员说，产能过剩有的是由于重复投资建设，有的是因为地方政府重视GDP增长，在发展上急功近利。他进一步说，在宏观调控上，淘汰落后、防止“两高”产业过分扩张的力度和措施不够也是原因之一。

对于如何化解产能过剩问题，李毅中委员也给出了“药方”，“要根据市场状况，分行业认真研究，标本兼治、重在治本。”他提出，首先，要通过扩大内需来化解部分过剩产能。其次，要加快淘汰落后的进度，争取行业和地方支持，对那些仍然有市场需求的产能，要对其进行技术改造、重组兼并。再次，要加大过剩产能产业转移，可以从发达地区向欠发达地区转移，也可以发挥技术、装备优势，通过“走出去”来化解。最后，要防止形成新的产能过剩。“虽然目标难度比较大，但再经过一段时间的努力，产能过剩状况会得到缓解。”李毅中委员说。

建立区域间开放型经济体系

杜鹰委员：巩固已经形成的区域协调发展的好势头，把将来的经济增长建立在城乡区域良性互动的基础上

改革开放以来，区域发展差距一直是影响国民经济整体发展效益和质量的重要问题。

如何看待密集出台的区域规划对区域经济发展的影响。全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，近些年来，国家出台了一系列区域性规划和指导文件，“从实践来看，取得了比较好的效果。”

从2008年到现在，中部、西部和东北3大板块的增速全面超过东部地区，连续保持了5年。“这表明区域良性互动、协调发展的局面正在形成。”杜鹰委员说。

杜鹰委员表示，下一阶段的任务，是巩固已经形成的区域协调发展的好势头，把将来的经济增长建立在城乡区域良性互动的基础上。一是要进一步缩小区域差距，不仅要在中西部发展特色优势产业，更重要的是要建立区域之间的开放型经济体系，使中西部之间的要素能够流动；第二，特别要在整个区域的开发中注意发挥不同地区的比较优势，把“蛋糕”做大，东部地区才能更有效地支持西部；第三，应在经济差距缩小之前率先实现不同区域基本公共服务的均等化；第四，要注意保护环境，在保护中开发、在开发中保护，不走“先破坏、后治理”的老路。

用生态文明托起“美丽中国”

贾治邦委员：解决环境污染问题，要抓住节能减排等关键环节，树立绿色GDP的理念，真正成为生态建设和环境保护的实践者、保护者和监督者

“经济足够发达，人民生活水平显著提高，环境极大地改善，才能称为美丽中国。”国家林业局原局长、全国政协人资环委副主任贾治邦为“美丽中国”给出了自己的理解。他表示，要实现美丽中国，最主要是生态建设，要把林业作为生态建设的主体。

政府工作报告提出，要用切实的手段解决广受关注的水、雾霾、土壤等环境污染问题。如何落实？贾治邦委员说，“解决环境污染问题，要抓住关键环节，尽快见成效。”一要抓好工业上的直接减排，重点抓工业、交通、建筑和公共机构领域的节能减排，严格控制煤炭的消费总量，积极推广清洁能源的使用，降低能耗和二氧化碳的排放；二要抓好生态建设的间接减排；三要完善制度，健全法规；四要动员全社会参与生态建设和环境保护。

贾治邦委员建议，应树立3个理念。一是尊重自然、保护自然、顺应自然的理念；二是绿色GDP的政绩理念；三是护绿爱绿的理念，使每个人都参与生态建设和环境保护，真正成为生态建设和环境保护的实践者、保护者和监督者。