“出境加工”指国内企业承接国内订单后，借助境外劳动力开展出境加工再返内销的业务，就是订单销售“两头在内”，生产环节“中间在外”

“出境加工”业务并不涉及境外建厂、上设备、找工人等问题，企业接到国内订单可以通过境外企业直接生产

眼下，冬季北国气温尚未回暖，吉林省珲春市运达针织服装有限公司董事长纪惠芹却没感到丝毫寒意。就在几天前，长春海关所属的珲春海关为纪惠芹所在的公司签发了国内首本出料加工贸易手册，这意味着该公司承接的雅戈尔等品牌9万余件衬衫在境外加工后可返回中国市场销售，我国第一笔“出境加工”业务由此正式诞生。

所谓“出境加工”业务，是指由国内企业承接国内订单后，借助境外劳动力开展出境加工再返内销的业务。据悉，“出境加工”业务的开展，是海关总署支持国家长吉图开发开放先导区战略发展、促进我国自主品牌做大做强的重要举措之一。在整个过程中，海关只对出境加工成品增值部分征税。

据介绍，借助长吉图开发开放先导区和国际合作示范区等多项国家战略优势，长春海关提出的“出境加工”业务于去年12月11日得到海关总署批复，允许珲春海关开展“出境加工”业务试点，试点期限为2年。至此，“出境加工”这项国内首个可利用境外劳动力资源的优惠贸易政策试点正式落户珲春。

就此专家表示，改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要推动力就是人口红利。如今人口红利迎来了拐点，意味着未来经济社会的健康发展要更多地从转方式、调结构上入手，同时积极整合国内外发展资源，包括劳动力资源。从这个意义上讲，“出境加工”订单的诞生就是应对拐点的一个新的探索。

令人欣喜的是，“出境加工”业务一经出现就引起了当地企业界的广泛认可。得知这一政策后，吉林特来纺织有限公司相应调整了今年的生产计划，并着手进行“出境加工”业务的前期备案工作。“公司现在工人缺口在200人左右，车间的生产线不能满负荷运转，往往是有了订单也不敢接。”该公司贸易部长朱祥军说，现在心里大致有了底，无论有多少订单都敢接了，他现在唯一的担心就是“出境加工”手续难办。

那么，“出境加工”的手续真的难办吗？珲春海关综合业务科科长刘相民介绍说，该业务的操作程序其实并不复杂，企业所需投入也不大，且并不涉及境外建厂、上设备、找工人等问题，企业接到国内订单可以通过境外企业直接生产。

专家表示，“出境加工”业务的开展，不仅破解了地方劳动力缺乏的难题，还将有利于推动地方产业转型升级，推动加工贸易发展。目前，珲春海关辖区内已有近10家企业获批“出境加工”业务，经初步测算，有望为它们带来1.4亿美元以上的产值。