“上面千条线,社区一根针”,社区工作者也有一个雅号,叫做“小巷总理”。作为城市社会管理的基本单元,社区建设对于推进城镇化建设、创新社会管理、促进社会和谐意义重大。本文作者对黑龙江牡丹江西安区下辖社区进行实地调研发现,社区管理建设在多方面难以适应新的形势和要求,推进社区管理改革势在必行。