“上面千条线，社区一根针”，社区工作者也有一个雅号，叫做“小巷总理”。作为城市社会管理的基本单元，社区建设对于推进城镇化建设、创新社会管理、促进社会和谐意义重大。本文作者对黑龙江牡丹江西安区下辖社区进行实地调研发现，社区管理建设在多方面难以适应新的形势和要求，推进社区管理改革势在必行。