欧洲央行行长德拉吉日前在欧洲议会听证会作证时表示，尽管有迹象表明欧元区银行借贷市场正出现缓慢复苏，但是欧元区成员国经济前景暗淡影响到银行的盈利和资金水平，欧元区成员国银行业仍存在一定的资金风险。德拉吉之所以公开担忧欧元区银行风险，一方面是希望引起人们关注欧元区银行业面临的潜在风险，另一方面也是呼吁欧元区尽快采取有效措施以减弱和消除银行业面临的潜在风险。

欧元区银行业风险是过去多年积累下来的，欧洲主权债务危机不断恶化加大了欧元区银行业的潜在风险。安永会计师事务所最新发表的研究报告显示，欧元区银行目前持有的不良贷款总额高达9180亿欧元，约占贷款总额的7.6%。意大利银行不良贷款率（不良贷款在贷款总额中所占比例）高达10.2%。西班牙的银行在本国房地产业繁荣时期发放了大量贷款。随着西班牙房地产泡沫的破裂，西班牙银行的不少贷款如今已经变成了呆账坏账。最新统计数据显示，去年11月，西班牙银行业不良资产总额增加到1910亿欧元，不良贷款率从10月的11.2%上升至11.4%。分析人士担心，鉴于西班牙经济持续低迷，失业率居高不下，西班牙银行今后的不良贷款率可能还会继续上升。西班牙和意大利银行不良贷款率不断创下新高，可能会重新引发资本市场上本已逐渐缓解的恐慌情绪。

不难看出，银行业风险仍是欧元区的软肋，弄不好可能会影响到欧洲甚至世界范围内的金融稳定和经济增长。国际货币基金组织最新发表的《全球金融稳定报告》称，欧元区金融稳定风险依然存在，特别是欧元区银行进一步去杠杆化将会促使银行缩减资产。到2013年底，欧盟58家大型银行可能通过出售证券和非核心资产等方式将资产负债表缩减2万亿欧元，约占资产总额的7%。欧元区银行业大规模削减资产组合可能会给欧洲甚至全球范围的资产价格、信贷供应和经济发展带来破坏性影响。

为降低和消除欧元区银行业风险，欧盟在过去一年中采取了一系列政策措施，其中最为引人注目的是允许欧洲稳定机制(ESM)为欧元区问题银行进行资本重组直接注资和筹建欧洲银行业联盟。不过，上述两大政策措施在具体实施过程中不仅遇到了技术层面的障碍，而且也遭到了欧元区成员国的异议甚至反对。相关政策措施因此难以如期落实。

欧洲稳定机制为欧元区问题银行进行资本重组直接注资，这是欧元区去年为遏制欧债务危机而提出的重大举措。欧盟高官称赞此举有助于打破欧洲银行债务与政府主权债务之间的恶性循环。然而，欧元区成员国在是否应让欧洲稳定机制承担起向欧元区问题银行注资的全部责任问题上存在着明显分歧。希腊、葡萄牙等欧元区边缘成员国提出，欧洲稳定机制应当承担起向欧元区问题银行注资的全部责任。但德国等欧元区核心成员国则坚持认为，欧元区成员国政府至少应继续承担本国银行进行资本重组的部分资金责任（如成员国政府出资占欧洲稳定机制出资的5%至30%），并确保最终能偿还欧洲稳定机制向问题银行的注资。双方意见分歧导致欧洲稳定机制向欧元区问题银行直接注资的计划搁浅。

欧洲银行业联盟计划包括组建欧元区单一银行业监管机构、建立欧盟共同的存款保证计划和设立旨在帮助解决银行坏账呆账的救助基金。不过，欧元区建立银行业联盟虽有助于切断欧元区问题银行与政府债务之间的恶性循环，但在具体实施过程中仍将面临不少障碍和困难。欧元区建立银行业联盟要求成员国向欧盟让渡部分监管权力，建立共同的银行破产程序监管机构和共同的银行破产基金等。所有这些措施都会涉及到欧元区成员国的国家主权和经济利益。欧元区成员国最终是否愿意为其他成员国而牺牲自己的经济利益和向欧盟让渡部分主权，这将直接影响到欧元区建立银行业联盟的进程。