记者：近几年，一些地方立足于现代农业发展强劲的科技需求，大胆探索新型农业社会化科技服务模式，涌现出以宁夏科技特派员创业为代表的社会化创业服务模式，以西北农林科技大学为代表的大学农技推广服务模式，以江苏农业科技服务超市为代表的多元化农业科技服务模式等。本报记者深入田间地头，对这三种模式进行了深入采访，相关报道已经陆续刊出。请问您对我们的这一系列报道有什么建议？
张来武：经济日报《探访农业社会化科技服务新模式》的报道做得好，高质量，高效率，写得生动可读，尤其是对基层科技服务人员着墨很多，对三种典型模式的共同经验和不同特色也做出了突出报道。我希望各媒体能更多关注农业科技服务模式的创新，对存在的问题、今后的走向都做出更深入的剖析，尤其要进一步加大对基层科技服务人员的报道，宣传他们的典型经验、先进事迹和奉献精神，营造良好的舆论环境。
记者：多年来，您一直倡导用市场化机制，推进农业社会化科技服务体系建设。请问，从三地的实践情况来看，新模式与旧模式相比，有哪些可以反映农业科技服务变化趋势的共同特征？
张来武：新模式有五大特征：一是主体多元化。新体系的参与主体中既有政府部门的农业技术推广机构、农业技术科研院所、高等院校及相关事业单位，又有大型农业龙头企业、科技型中小企业等企业群体，还有量大面广的农村经济合作社。他们的加入，改变了以往政府“独唱”的局面，初步形成了“百花齐放、百家争鸣”的新格局。二是服务专业化。新模式按照农业全产业链发展的科技需求，形成“从田头到餐桌”的专业化服务。科技服务人员中既有专业技术人员，又有专业管理人员和团队。这有利于促进现代农业产业集群的形成和产业链的完善。三是机制市场化。新体系充分发挥市场在农业科技服务资源配置中的基础作用，以需求为导向，以“共赢”为目标，通过构建利益链接机制，初步实现了发展的可持续性。四是装备现代化。新模式中，服务装备的现代化建设得到高度重视，互联网、远程视频服务系统、智能化专家系统等信息技术和节水灌溉、设施大棚、检验检测等多种先进服务装备都得到广泛的运用。五是资源集成化。新体系中，土地、劳动力、资本等生产要素，与科技特派员带来的科技、市场信息等资源的有效结合，同时整合相关部门支农惠农政策资源，实现了资源效益的最大化。
从这些共同特征可以看出，各地在构建新型农业社会化科技服务组织过程中，主动借鉴、吸收了美国、欧盟、日本等相关组织的做法和经验，强化政府引导，运用市场机制，优化要素配置，实施农科教、产学研紧密结合，积极培育多元化科技服务主体，激励企业成为经营性服务主体，初步探索了有中国特色的农业社会化科技服务道路。
记者：要把这些新型农业社会化科技服务体系更深更广地推进下去，还面临哪些困难和问题？
张来武：主要问题有四个。
一是观念认识存在误区。普遍认为原有的农业推广体系是农业科技服务体系的“正规军”，而显示出强大生命力的“科技特派员”、“大学推广模式”等新型农业社会化服务组织仅是“补充”。这在一定程度上阻碍了新型农业社会化科技服务主体的健康、快速、持续发展，与20世纪90年代民营企业发展所遇到的境遇十分相似。
二是体制机制束缚明显。新型农业社会化科技服务组织法律地位不明确，与传统农技服务主体的地位不平等，服务功能与职责也不匹配。如社会服务是大学四大功能之一，但无这方面的编制和稳定的经费渠道，政府也没有将大学的社会服务纳入考核指标。
三是体系结构有待完善。目前，大学推广模式、科技特派员等新型服务模式尚处于探索和起步阶段，服务还主要集中在农业的某些方面或某个环节，在形成覆盖全产业链和全方位的服务体系方面有很长的路要走。
四是资金支持渠道不稳。科技特派员、大学推广模式、科技服务超市等新型农业社会化科技服务缺少政府财政稳定、持续的支持。2010年，宁夏回族自治区拥有科技特派员发展到5670人，但当年区政府资助的金额仅有1000万元，人均不到1800元。在大学推广模式中，除西北农林科技大学每年能够得到2000万元的专项推广经费支持外，其他农业大学即使从事公益性的推广工作，也仅能依靠“化缘”得到地方政府的少量支持。
记者：要解决这些问题，应该采取哪些措施？
张来武：应该深化科技体制改革，加强顶层设计，构建“公益性推广服务，社会化创业服务，多元化信息、金融服务”相结合的新型农业社会化科技服务体系。
要深入推进农村科技创业，支持企业、合作组织开展经营性服务。如大力推进科技特派员农村创业行动，造就数以百万计的新型农业经营主体；加强农村科技创业基地建设，扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体；通过政府订购、招投标等方式，从制度和机制上让经营性服务机构平等参与农业推广项目。
要加快“大学推广模式”建设，提升高校公益性服务能力。如强化涉农高校服务职责，将科技服务绩效纳入到其考核范围；解决高校公益性服务所需人员编制，制订推广教授、推广型研究员评聘标准；扩大试点范围，形成覆盖全国的大学公益性服务体系。
要强化农村信息化建设，提高新型农业社会化科技服务主体装备水平。如全面提升农业科技服务体系的信息化水平，形成覆盖全区域、全过程、全产业的信息化网络服务平台；加强农业社会化科技服务主体的装备水平，将技术服务与新材料、新品种、新机械、新设施、新技术、新方法、新模式的试验示范有效地结合起来。
要加大投入力度，推动新型农业社会化科技服务主体发展壮大。如将大学农业推广纳入财政预算，形成稳定经费支持渠道；设立“农村科技创业引导基金”，以项目、贴息或后补助等形式，支持科技特派员深入农业农村一线创业和服务；继续加大对科技特派员创业服务的信贷支持，培育优秀涉农科技企业进入创业板融资，建立多元化、多渠道、高效率的科技特派员创业投资支持体系。
