投资农业,认识其本质至关重要,需要把握农业的本质特征。
其一,弱质性。与非农部门相比,农业总是处于相对不利的地位。一是农业生产是自然风险和市场风险相互交织的高风险产业。农产品生产具有空间布局的广泛性、时间分布的集中性以及市场信号影响的滞后性,农产品价格总是呈周期性波动。二是大部分农产品数量大、价值低、不易储存,价格缺乏弹性,即便价格低廉也必须及时销售出去。即便价格高涨,因没有库存也无法通过生产及时调节供给。三是农业科研周期长、技术进步慢、农业劳动力转移过程漫长,要素产出的经济效益偏低,农业比较利益始终呈持续下降趋势。
其二,公共产品属性。如粮食等主要农产品供给,确保了国家粮食安全,也是保持社会稳定和经济发展的基础支撑。
其三,外部性。农业具有多功能性特征,如形成农业景观、保持生物多样性、保护水土和环境、发挥就业缓冲作用、维持社会稳定等。特别是,中国作为发展中人口大国,不得不经历一个漫长的减少农民的过程,在今后相当长的时间内,农业仍然要发挥缓解就业压力、吸收农村劳动力的“海绵效应”。这种外部性,是工商资本投资农业难以顾及的本质涵义。
我们支持并鼓励投资农业产业链上游、下游那些适宜产业化、规模化与集约化的产业,这跨越了农业的约束性,极具投资价值与发展潜力。十八大报告提出,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。创新农业经营制度,或许是新一轮农业发展的逻辑起点。
只有对农业内涵及其历史任务有深刻而清醒的认识,才能在战略上把握今后适应城镇化、农业现代化趋向的农业经营制度与农地政策,正确界定土地集中与农民就业、转移的协调边界,给农业投资合理的定位、规范的引导。
从某种意义上说,农业是永不衰退的“朝阳产业”。如果你投资了农业,期待你专注农业产业链,做一个百年老店!
(作者单位:国务院发展研究中心)