编者按 退役士兵安置工作事关退役士兵切身利益、国防和军队建设及改革发展稳定大局，随着新修订的《兵役法》和新制定的《退役士兵安置条例》等一系列有关退役士兵安置改革的法律法规、政策文件在2011年陆续出台，我国退役士兵安置工作进入新的历史阶段。一年多来，退役士兵安置工作做了哪些新探索、取得了哪些新进展？在又一批老兵退伍返乡之际，记者深入多地进行了调研。

国防聚焦

安徽省政府、省军区《关于促进退役士兵就业创业工作的意见》实施以来，退役士兵就业创业显现新气象。去年安徽省举行退役士兵就业招聘周的7天里，9740余名退役士兵找到工作岗位，有1.7万余名退役士兵参加免费职业教育和技能培训。至2012年11月下旬，近3年退役士兵就业率达到75％。

“就业超市”建在家门口

在安徽，民政部门和兵役机关对退役士兵的专业特长、就业意愿、培训需求逐一进行登记，搭建退役士兵就业网络平台。

“军营磨砺锻炼了我，退役后政府安排了就业岗位，如果再给我一次机会，我还是会选择当兵……”曾在西藏林芝服役的退役士兵陈从开在安徽金寨县征兵动员会上的发言，激发了众多适龄青年的参军热情。

在安徽，像陈从开这样的退役士兵每年有近3万人。根据《退役士兵安置条例》，符合政府安排工作的不足7％，90％以上需要自主就业。对这个中部省份来说，扶持退役士兵就业工作异常艰巨。

经省军区牵头协调，安徽在合肥、阜阳、芜湖等市先行试点，一项由政府主导、军地互动、社会参与的就业工程悄然拉开帷幕。军地合力为退役士兵拓宽就业渠道，努力实现服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、加强国防和军队建设“三赢”。

退役士兵返乡报到，会在第一时间收到人社部门提供的当地用工情况、企业用工信息。“退役士兵招聘周活动”在全省16个地级市，100余个县、市(区)全面铺开，用工单位切实做到“岗位优选、培训优先、待遇从优”，退役士兵择业态度更加务实，广大退役士兵在“家门口”就可以到军地联合设立的就业创业和社会保障政策咨询台，接受职业指导、技能培训、创业项目推介、合法权益维护等咨询服务，在招聘现场与用人单位“双向选择”。

安徽省委常委、副省长陈树隆说，为了保证《意见》规定落到实处，安徽各级党政机关、企事业单位招聘人员，优先聘用退役士兵；事业单位工勤岗位和国有企业招聘人员，分别拿出不少于20％、10％的岗位定向招聘退役战士。

就业创业有了“最短路径”

有自主创业意愿的退役士兵，可直接到经认定的机构免费接受创业培训，依托当地创业孵化机构进行创业孵化，提升创业能力。

安徽凤阳县枣巷镇退役士兵刘家明曾先后辗转于滁州、合肥等3个招聘会现场，让他尴尬的是，因技术资质不够而与选中的岗位失之交臂。当他正准备外出打工时，镇武装部将一份《退役士兵参加职业教育和技能培训的说明》送上门来。旨在提高退役士兵就业创业能力的教育培训，由政府组织、免费受训，退役士兵参加培训期间，政府还按照不低于当地城镇最低生活保障标准发给生活补助。经过半年培训，刘家明被一家私营企业聘用，月薪3000余元，他期盼更好的机会。

安徽阜南县田集镇退役士兵冯全喜，是创业培训的受益者之一。他根据培训机构提供的创业信息创办“皖西大白鹅养殖场”，家门口日夜不息的淮河水成为他创业发展的不竭动力。他深有感触地说：“城乡一体化安置，农村籍退役士兵是受益者。当初当兵曾想跳出农门，如今我越来越不想离开这个家了!”

就业创业教育培训受到许多企业欢迎。去年，安徽省共有15家大中型国有企业和规模以上非公有制企业主动与政府相关部门联系，针对用工和缺工情况开展劳动预备制培训，240余名退役士兵已结业进入生产岗位，400余名参加培训人员还没结业就已定岗定薪。供需无缝对接，企业也是受益者。一家民营企业负责人说，“退役士兵、用工单位、政府部门三方互动，各方面的积极因素调动起来，人力资源在较短时间内转化成了生产力”。

安徽省军区副政委兼政治部主任袁斌说，我们的目标是在全省建立起多层次职业培训体系，让越来越多的退役士兵成就“能就业干成事业”的梦想，让更多退役士兵以良好的综合素质成为生产骨干。

用制度保障高质量就业

“与群众利益诉求同行，与经济社会发展同步”,是安徽省军地出台的退役士兵安置政策的一大亮点。

去年初，安徽黄山籍退役士官冯斌带着l0余万元退役金来到省城合肥，他想依靠家乡资源开办一家茶叶专卖店，几经周折找到了门面房，却不知如何办理开业手续。

在居委会工作人员指点下，冯斌拿着退伍证来到蜀山区民政局“退役士兵就业服务”窗口，工作人员介绍政策后，带他来到行政大厅，工商、税务部门工作人员核实资料，立即核发营业执照、税务登记证，还告诉他3年内免交行政事业性收费、免征营业税，如果资金不足，可凭相关证件，按照规定程序申请小额担保贷款。

冯斌很快在合肥站稳了脚跟，过起了创业发家的红火日子。

为退役士兵提供创业“一条龙服务”，打破了以往退役士兵自主创业“门槛多、周期长、风险大”的困难局面。

安徽省明确规定，招收退役士兵20人以上的中小企业，优先安排扶持发展资金，优先提供技术改造贷款贴息；符合条件的劳动密集型小企业，当年招收退役士兵数量达到职工总数一定比例，可申请200万元贷款并享受财政贴息；新办服务型企业当年安置自谋职业退役士兵占职工总数30％以上，3年内免征营业税。

安徽省军区参谋长孙祥林说，推动实现退役士兵高质量就业，需要军地双方密切协作，从加强国防建设、推动征兵工作、促进社会就业创业的高度，抓好退役士兵就业创业。

编辑点评

士兵是人民军队履行使命、完成任务最直接的担当者。按照《兵役法》，人人都有义务履行兵役。而实际上我国每年符合条件的青年中只有百分之一的人应征入伍。百分之一的应征入伍青年履行了大家共有的义务，理应获得某种方式的支持或者补偿。

我国一直非常重视退役士兵的安置工作，近年来根据形势的变化陆续出台了《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》，修订了《兵役法》，制定了《退役士兵安置条例》，各级地方政府也相继推出了加强退役士兵创业就业的相关政策。2011年，中央财政下拨退伍安置经费近19亿元，安置退役士兵55万多人，解决城镇退役士兵安置遗留问题近9000个；截至2012年底，全国有32万退役士兵参加了政府提供的免费职业教育和技能培训，经过培训的退役士兵就业率达到85%，已妥善解决了6万多名城镇退役士兵的安置遗留问题。一张张成绩单，凝聚着各级政府在新形势下推动退伍士兵安置工作中的智慧与努力。

退役士兵安置的根本，在于帮助他们实现就业。走市场经济条件下退役士兵安置的新路，帮助退役士兵提高自身素质，给予退役士兵在创业就业中人性化的关爱与个性化的帮助，需要切实落实各项优惠政策，同时需要更多以退役士兵为本的新思路、新探索。