新年前，记者来到陕西规模最大的保障性住房小区铜川市锦绣新城采访。正值周末，小区活动广场上有不少市民在聊天、散步，还有的在练太极球、下棋。“你晚上7点以后再来看，广场人满满的，都在扭秧歌、跳舞。”正在晒太阳的市民黄奶奶和记者攀谈起来。

77岁的黄奶奶曾在离铜川城区几十公里的李家塔煤矿工作了几十年。回忆起往年的日子，黄奶奶打开了话匣子，“俺几十年里住过茅草房、牛毛毡房和简易瓦房，居住条件可差了。就说用水吧，俺们矿在塬上，海拔高，只能从山下的沟里往上抽水喝，一到冬天，管道都冻成冰疙瘩。不过现在可好了，自打这几年搬到这个小区，不愁吃、不愁穿，下雨下雪也都不担心了。”黄奶奶的邻居田秀茹老人接过话茬儿，“小区里还有超市、诊所、活动中心、幼儿园、小学呢。”

离开热闹的广场，记者随机敲开了小区一户人家的房门。男主人叫刘继虎，46岁的他下岗后靠跑出租车挣钱，今天轮休在家，帮妻子师冬花打扫卫生，女儿在西安上大学。之前，老刘一家挤在一间只有10多平方米的平房里，2009年，当时保障房二期工程刚建好，老刘通过电脑摇号，以每平方米780元的价格买了这套72平方米的房子，带独立的厨房、卫生间，用上了天然气。“我虽然名叫冬花，可以前家里条件不好，要冬天有花就是‘痴心妄想’。现在集中供暖省钱又方便，屋里暖和，闲暇时我在屋里养了几盆君子兰，也算名实相符了吧。”女主人幽默地说。

党的十八大报告提出，要加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。铜川市委书记冯新柱表示：“铜川将继续筑牢民生之本，加大保障房建设力度，让困难群众居有定所，共享改革发展成果。”

作为一座典型的资源型城市，长期的煤炭开采给铜川带来了大面积的采煤沉陷区、滑塌区和棚户区，不少群众住房困难，有的甚至存在严重的安全隐患。铜川将保障房建设作为民生工程的重点，保质保量抓建设，想方设法降房价。为破解建设资金难题，铜川在加大政府支持力度的同时，还积极发挥市场作用、创新融资模式，引导企业参与保障房的建设与管理，探索出了一条“资金投入多元化、开发建设科学化、合理分配透明化”的新模式，实现了政府、企业、群众的多赢。自2003年至今，铜川已累计建成各类保障房261万平方米，共有3.45万户、12万困难群众喜迁新居。

据铜川市住房和城乡建设局住房保障科科长张永红介绍，锦绣新城保障房建筑面积达350万平方米，待全部建成后可安置10余万人。这样既可疏解北市区过密的人口，促进市政公共资源服务均等化，又提升了新区的人气与商贸活力，培育新的经济增长极，推动铜川发展实现“双核驱动”。