编者按

十八大报告提出，加大自然生态系统和环境保护力度，扩大森林、湖泊、湿地面积。在推进湖泊治理的过程中，江苏省苏州市吴中区和山东省青岛市莱西市，分别在太湖和莱西湖治理上取得显著成效，他们的“治水”思路为我们提供了很多可借鉴的经验。

“保护生态环境是我们不可推卸的责任，绝对不能以牺牲环境来换取当下的经济发展。近年来，我们把太湖治理工作作为全区生态建设和环境保护的头等大事，有效提升了太湖水质，保障了人民群众的饮用水安全，全区集中饮用水源地水质达标率和水域功能区水质达标率均达到100%。”江苏省苏州市吴中区委书记俞杏楠动情地对记者说。

地处江苏省苏州市南城的吴中区，拥有五分之三的太湖水域、180公里的太湖岸线，是苏州中心城区区域面积最大、山水资源最丰富、生态环境最优美、人文底蕴最深厚的县级建制区。近年来，在推进经济又好又快发展的同时，吴中区把生态文明建设放在突出位置，坚持“科学治太、铁腕治污”，先后投入太湖保护、治理经费100多亿元，推进环保基础设施建设、饮用水源保护、沿太湖生态修复、污染源控制以及产业体系转型升级等工作。2011年，吴中区被国家环境保护部命名为国家生态区，今年又被列为全国生态文明建设试点地区。

在俞杏楠看来，保护太湖、保护环境，就是保护吴中区的可持续发展能力。多年来，吴中区一手抓保护生态环境，一手抓经济发展，走出了一条发展与保护一体、质量与效益并重的“绿色发展”之路。

环保基础建设先行

吴中区连续多年把城乡环保基础设施建设列入政府重点工程，一方面大力推进污水处理设施建设，近5年来累计用于污水处理厂及污水管网等设施建设的资金超过18亿元，建成10座污水处理厂和940公里污水管网，日处理污水能力达28.5万吨；完成339个农村村庄生活污水收集。太湖一级保护区生活污水处理率达78％。另一方面加快推进农村环境连片整治建设。2010年该区启动实施农村环境连片整治工作，目前第一期44个重点项目已全部完成，第二期32个重点项目也已完成90%，两期总投资达2.3亿元。

保护饮用水源

吴中区太湖水域共有9个取水口，为吴中区、苏州古城区、工业园区和高新区350万市民提供饮用水。为保护水源地，吴中区投入1700万元，对全区所有集中式饮用水水源地一级保护区实施围栏保护，并通过水质自动站动态监测水质情况。此外，还实施退渔还湖，对东、西太湖2729户网围养殖户进行整治，补偿资金6.8亿元，使网围养殖面积从原来的22万亩压缩至4.5万亩，有效改善了太湖水生态环境。

修复沿湖生态

通过开展绿化造林、生态湿地、东太湖整治、太湖增殖放流、矿山整治等工程建设，吴中区加快生态修复步伐。近5年，共投入绿化建设资金11.8亿元，新增绿地林地面积4.7万亩。目前全区林地、绿地总面积达32.6万亩。

同时，吴中区还先后投入3亿多元恢复保护湿地1万多亩，建成苏州太湖湖滨湿地公园和苏州太湖三山岛湿地公园两个国家级湿地公园。

严控污染源

吴中区提高建设项目的环保准入门槛，严禁高能耗、重污染项目落地。全面实施排污申报登记和排污许可证制度，全面推行强制性清洁生产审核。近5年，共审批各类建设项目6767个，项目环评率达100%，共否决劝阻、拒批总投资近20亿元的污染重、治理难的项目129个，有效控制新污染源的产生。同时健全区、镇、村三级环保监管网络和责任体系，在18个镇（区、街道）设立环保机构的基础上，在全区161个村（社区）设立环保监管员，把环境监管网络延伸到基层。投入1500多万元建成空气自动监测系统、太湖水质自动监测系统和工业污染源远程监控系统，有效提升环境监管能力。环境执法力度不断加强，近年来，吴中区共组织12次大规模的地毯式检查和交叉突击检查，累计检查企业上万次，对超标排污、违法偷排企业，坚持严格执法，对情节严重的责任人依法追究刑事责任，依法关闭50家污染严重、治理困难、工艺落后等重污染企业。

发展生态产业

吴中区加快发展生态产业体系，在加快新兴产业聚集和传统产业提升的过程中，深入实施“5+2”产业培育振兴计划，出台扶持新兴产业发展相关政策，重点引进生物医药、新能源、新材料等新兴产业企业。2011年，117家规模以上新兴产业企业实现产值331亿元。该区还大力发展生态农业，高标准建成苏州太湖现代农业示范园和现代渔业、优质蔬菜、优质水稻等3个万亩特色产业示范基地，建成有机、绿色及无公害农产品种植基地15.9万亩，占农作物种植面积的65.8%。

生态良好也带来了旅游兴旺，旅游业逐渐成为吴中区战略性支柱产业。目前，全区已建成6个国家4A级景区、7处国家级文物保护单位，森林覆盖率超过30%。根据《苏州市吴中区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年将接待国内外游客达1800万人次，实现旅游总收入220亿元，旅游业增加值占GDP比重达10%。