欧元区就银行业单一监管机制达成协议是实施银行业联盟计划的第一步，银行业联盟是阻断银行业危机向主权债务危机蔓延扩散的防火墙，对银行业统一监管则是这道防火墙的基石。欧元区建立银行业联盟无疑为建立更广泛深化的经济与货币联盟打下了基础
为期两天的欧盟领导人峰会于上周末在布鲁塞尔落下帷幕。本次峰会取得的具体成果主要有两个：一是就欧元区银行业单一监管机制（SSM）以及最终建立银行业联盟达成协议；二是讨论通过了深化欧盟经济与货币联盟的长期路线图。欧洲理事会主席范龙佩表示，欧元区就银行业单一监管机制达成协议是一个了不起的突破，这将有效强化欧盟银行体系，打破银行业危机与主权债务危机之间的恶性循环。
本轮峰会正式拉开了建立欧元区银行业联盟的序幕。欧盟领导人达成的相关协议同意授权欧洲央行直接监管欧元区17个成员国的银行和那些同意接受监管的非欧元区成员国的银行。这次纳入欧洲央行监管的对象是资产超过300亿欧元、占本国国内生产总值20%以上或至少在两个国家开展业务的银行。预计欧元区约有200家银行将受到欧洲央行的监管。同时，欧洲央行将在对欧元区其他银行的监管方面与成员国银行业监管机制密切合作。非欧元区成员国可以通过密切合作协议的方式参与进来。为防止产生不必要的利益冲突，协议规定欧洲央行将银行业监管职能与货币政策职能严格区分。为此，欧洲央行将成立一个专门监管委员会。按照计划安排，欧元区银行业单一监管机制法律框架将在2013年1月1日正式建立，到2014年初全面运行。
分析人士指出，欧元区就银行业单一监管机制达成协议是实施银行业联盟计划的第一步，也是最基本的一步。银行业联盟是阻断银行业危机向主权债务危机蔓延扩散的防火墙，对银行业统一监管则是这道防火墙的基石。欧元区建立银行业联盟无疑为建立更广泛深化的经济与货币联盟打下了基础。据透露，欧元区就单一监管机制达成协议后，欧盟将于2013年上半年就欧洲金融稳定机制如何直接向问题银行注资作出决定。这就意味着欧元区银行业单一监管机制最终将允许欧洲金融稳定机制动用欧盟救助资金向欧元区问题银行直接注资。
欧盟领导人承诺要建立欧元区单一银行清算机制以处理破产银行。与银行业单一监管机制相同，银行业单一清算机制也是最终走向欧元区银行业联盟的重要步骤之一。欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟将在2013年提出一项清理破产银行的机制，以使银行业健康的部分继续存活，不健康的部分破产关闭。
不过，欧盟在处置破产银行过程中遇到的问题可能会更为棘手，因为这意味着成员国纳税人可能要为其他成员国银行的失误买单。目前，欧盟成员国在这一问题上的分歧仍然较大。德国就明确提出，银行破产不应以纳税人的利益作为代价，应让那些导致银行破产的人来承担。
看来，欧元区的确需要建立银行业联盟来化解危机。欧元区就银行业单一监管机制达成共识是欧元区走向银行业联盟的重要一步，但要使欧元区内所有银行结成真正全面的同盟仍需时日。
