当前，城市轨道交通逐渐进入快速发展期，未来5年至10年内势将迎来发展高峰，隧道掘进机发展将步入黄金期。

应该说，中国盾构机械设备业近10年来有了长足发展，发生了根本性的转变，不再是上世纪外国设备一统天下的局面。目前市场形成了“北有北方重工，南有上海隧道，中有中铁隧道、中铁重工”的主体架构。全国约有30多家企业进入或准备进入这一领域。行业逐步加快自主化、本地化、产业化和市场化进程。

面向未来，我国盾构产业应该在以下方面着力加快发展：

第一，解决好体制和机制方面的课题。地下施工装备的关联面很广，盾构机是一种高智能化的施工设备，集机、电、液、光、计算机技术于一体，个性化很强，不同地区地质地况不同，对盾构机有不同要求。因此，国家相关部门必须制定与之相适应的规划和政策，规范行业标准，引领盾构产业有序发展。

第二，进一步加强创新能力建设，推进研发技术创新。应充分发挥有关政府部门的主导作用，建立与实施合理有效的创新体系，主要原则应该是“面向需求，突出重点；合理布局，完善体系；依托骨干，培育品牌；总体牵引，专业发展；着眼长远，增进储备”。

第三，调整产业结构，创新发展方式。现阶段盾构企业规模偏小，多而不强，少而不精，存在产能过剩的发展趋势。在这方面，建议进一步推进市场准入机制建设，建立、执行科学严谨的行业标准。

第四，进一步完善市场竞争环境。国家重点工程建设项目中的盾构采购应纳入相应的政府采购序列，履行国际市场机制，真正做到公平、公正、公开，加强各方面的监督，并纳入国家监管体系范围。

第五，要进一步加强产、学、研、用结合，主机与配套结合，实施开放式的自主创新。应特别重视关键零部件及配套设备的开发与应用，逐步形成完整的高品质的产业链。

（作者系原国务院重大技术装备办公室副主任）