解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

党的十八大报告明确提出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局和“推动城乡发展一体化”的战略部署。推动城乡发展一体化是科学发展观统领下的一体化，一是需要做到制度一体化。要大力推行城乡一体化，需要着重解决城乡发展的政策均等、机会均等、要素均等等问题。党的十八大对此作出了重要的工作部署，比如要“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，要“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，要“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”等。二是要做到建设一体化。党的十八大报告指出要完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。我们要统筹兼顾城市和农村发展，坚持平等推进城乡的基础设施建设和社会事业发展，坚持推进城市支持农村政策，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。

我们要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面提升城乡一体化的质量和水平。

（作者系北京大学社会经济与文化研究中心特邀研究员）