核心提示：现代信息技术与统计数据生产有着天然的亲缘关系。统计部门始终把广泛运用现代信息技术作为统计科学发展的第一生产力。特别是最近几年，我国以建立基本单位名录库、企业一套表制度、统一的数据采集处理软件和联网直报系统等统计四大工程为核心，全力推动计算机技术、网络技术、数据库技术、空间信息技术等现代信息技术在统计工作中的应用。统计数据生产方式正在发生着深刻变革。
数据采集实现电子化
随着计算机在企业中的普及和企业生产经营信息化水平的提高，国家统计局在系统地总结各地企业一套表试行经验的基础上，于2010年开始全面推行电子化企业一套表制度。电子化企业一套表，是以企业调查核心指标体系和元数据标准为基础，按照统一的标准和指标口径，将所有面向企业的统计调查整合成统一的电子报表，每个企业按其主要生产经营活动，由企业在连接网络的计算机上填报所属行业的电子报表。目前，已经在70多万家规模以上工业企业、资质内建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业等“三上”企业以及房地产开发经营企业，全面实施电子化企业一套表采集数据。通过实施电子化企业一套表制度，统一了不同专业报表中相同指标的名称、涵义、计算方法、分类标准和统计编码，消除了企业对同一指标的重复报送，减少了企业填报指标数量；大多数填报指标来自企业的财务会计和生产经营记录，报告期上一张报表已填写的指标会在随后同期报表中自动生成，有效减少了企业填报差错。实施电子化企业一套表制度后，既提高了企业填报数据的真实性和可靠性，又切实减轻了企业填报负担，受到企业的普遍欢迎。
在价格调查和住户调查中大力推行手持电子终端采集数据。近年来，统计部门全面推行调查员直接调查和住户记账的电子化，不断加大手机和平板电脑等手持电子设备采集数据的力度，使住户、价格等调查的数据采集方式、汇总方式、上报方式和数据审核方式发生根本性转变。目前在居民消费价格及农产品价格调查中，全国550个调查县市全部由调查员手持电子终端直接采集数据，有效减轻了采价员工作量，大大促进了价格采集的规范化。在住户调查中，一些地区已逐步推广使用平板电脑和手机等手持电子终端记账，方便了住户记账，减轻了填报负担，减少了记账中的差错，既能直观反映出住户每月的收支状况，还能帮助记账户理财，提高了记账户支持配合程度。
数据处理实现网络化
我国已建成以国家统计局为中心，连接各省级、市级、县级统计机构和部分乡镇、街道统计人员的统计业务专网。依托业务专网，通过实施统计四大工程，在国家统计数据中心和国家统计局批准下，建成了由13个省级分节点数据中心组成的全国统一的统计联网直报体系，基本满足企业通过互联网、调查人员通过手持电子设备终端直接向国家上报数据，国家数据中心从各个省级分节点自动抓取企业原始数据。
如今，70多万家企业于每个月27日至下个月3日，用任何一台计算机和国家统计局赋予的企业代码以及密码，登录国家统计局联网直报平台，就可以通过互联网向国家统计局数据中心或国家自动抓取省级数据中心报送数据。调查员通过手持电子终端在价格调查和住户调查中采集的电子化数据，可以通过无线网络实时上报国家统计局数据中心。
国家统计局各专业，各省、市、县级统计局可以按权限到国家数据中心获取企业等调查对象的原始数据，通过国家统计局开发的能够支持各专业、各地区进行数据处理、分析的统一的统计业务应用软件平台，实现在线加工数据。通过采用联网直报和统一的业务软件，各级统计机构层层上报数据转变为企业和调查员直接上报国家，统计过程难以控制转变为统计生产高度可控，实现了国家对源头数据的集中管理，减少了中间环节可能出现的对统计数据的干扰，缩短了报送时间，增强了调查效能，提高了统计数据质量。
资料存储实现数据库化
目前，已基本建成以统计业务流程为基础，与统计软件平台对接，能够方便管理和处理不同类别及统计业务的统计数据库体系，包括元数据库、基本单位名录库、经济地理信息库、专业原始数据库和国家数据库等。
元数据库包括了统计报表、统计指标、统计分组、统计目录、计量单位等近3000条元数据信息，为统一规范统计调查打下了较为扎实的基础。基本单位名录库涵盖了全国959万法人单位和1148万产业活动单位的基本信息，包括单位代码、名称、地址、法定代表人、所属行业、从业人员、资产和收支情况等，并做到了实时更新。依据基本单位名录库，建成了涵盖70多万家“三上”企业和房地产经营企业的调查单位库，为实施电子化企业一套表联网直报奠定了基础。调查单位库中的每个企业都在国家统计局数管中心的计算机里上了一个户口，每季度各地都将本地新增、消亡、变更的企业户口信息通过网络上报国家统计局，经审核无误后对国家调查单位库中的企业户口信息进行更新，并规定所有的调查企业必须取得这个户口，确保了调查单位的真实准确。
各个专业都建成了包括所有调查对象填报的原始资料的原始数据库，能够比较方便地检索、处理和进行统计分析。国家数据库包括国民经济核算、人口、就业、固定资产投资、能源、价格指数、人民生活、环境保护、农业、工业、建筑业、运输邮电、国内贸易、科技、文化体育卫生等国民经济和社会发展方面有关的月度、季度和年度主要统计数据，可供社会公众网上查询。
空间信息技术广泛应用
近年来，统计部门积极探索遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）为代表的空间信息技术在统计中的应用。
在“三农”调查领域，国家统计局已在江苏等地开始利用遥感技术进行农作物对地抽样调查和农作物播种面积遥感测量。在传统目录抽样体系基础上增加空间信息，由对农户的调查变为对标准地块的观察；综合利用多源遥感技术测量主要粮食作物的播种面积，以提高播种面积数据的客观性、准确性；动态监测农作物长势，及时提出准确的农业生产形势预测；实时监督实割实测工作进行状况，确保数据来自抽样地块。
在投资统计领域，正在探索利用遥感和全球定位系统开展投资项目调查和监测。对于户外投资活动，统计部门通过全球定位系统进行精确定位，将投资项目的空间位置信息与相关区域的遥感影像进行匹配分析和处理，对重点地区、重点投资项目进行监测、核查，能够有效提高投资统计调查数据的准确性。
在普查领域，通过使用国土资源部门提供的高分辨率卫星遥感影像资料和相关地理数据，在第二次全国经济普查和第六次全国人口普查中对普查小区进行了无缝划分和统一管理，确保了对所有普查小区的完整覆盖、不重不漏。在普查资料开发利用中，第二次全国经济普查利用地理信息系统构建起适应国家、省、市、县、乡镇应用需要的5级基本单位统计空间信息系统，能够提供与空间位置相关的基本单位各类信息动态查询、检索、分析和更新。目前正在开发基于第六次全国人口普查资料的人口地理信息系统。
今后，统计部门将进一步加大计算机、网络和数据库等技术、空间信息技术以及物联网、云计算的研究利用，积极探索使用部门行政记录、企业财务会计以及生产经营资料、大数据采集统计资料，建立以社会电子化记录为基础的统计数据搜集体系，实现统计调查和重大国情国力普查采集方式的电子化、网络化和无纸化。
一“网”知物价
“今天猪肉价格有点涨，蔬菜价格有些降……”坐在办公室电脑前，国家统计局城市社会经济调查司信息技术处处长董雅秀说：“只要打开电脑，千里之外的超市、商场、集贸市场中各种商品的价格信息都会一一呈现在眼前。数据库中，当天的价格、上次的价格、上月平均价格、价格变动原因等等，所有信息清清楚楚、明明白白、一目了然！”
“以前可不是这样，采用的是‘直接调查、间接上报’的模式。”她说，20多年前，为了及时准确地掌握全国物价水平，计算CPI等价格统计数据，国家统计局在各地成立了直属调查队，由分布在全国近500个调查市县的4000名价格调查员，按照统一规范的“定人、定点、定时”原则采集价格信息。采集结束后，调查员要将采价单交回市县调查队逐一录入，月底进行审核后上报。
“以前在超市、商场、集贸市场等地，经常可以看到调查员拿着采价单和笔，抄录商品价格。现如今，使用多年的‘纸质’采价单终于退出历史舞台了！”董雅秀激动地说。
从2010年开始，国家统计局率先在全国50个大中城市试点，应用CPI手持数据采集系统开展居民消费价格调查工作，目前已顺利推广到近500个调查市县。
通过CPI手持数据采集系统，分布在全国各地的价格调查员，只要使用手持数据采集器（又称PDA），在采价现场将采集到的商品名称、价格及价格变动原因等信息录入后轻轻一点，就可通过无线网络传输到电信的网络机站，再传输到国家统计局的服务器。价格信息一经报出，各级用户都可通过CPI数据采集系统网共享，全国物价情况一网尽知！
“看似简单的调查方式的改变，却给价格统计调查工作带来了巨大的影响。”董雅秀说。
新的调查方式使调查员即采即报，不必往来于送调查表途中，提高了价格采集和上报效率，也减轻了工作负担。同时，调查员利用PDA程序的自动审核和提示等功能，减少了数据采集、录入时可能发生的错误。而PDA的定位功能与调查员上报的数据信息绑定，人机对应，工作责任落实到人，便于市县调查队督促调查员按时到采价点真实采价，并可以查看到所有的数据修改记录，实现“一个平台、多级监管、实时监控”。
它还实现了实时数据共享。市县调查队可以随时审核本地数据，及时掌握价格调查工作的进度和完成情况。国家统计局可以随时查询价格变动原因，实时掌握市场价格情况。
通过信息化手段，直接掌握最原始的、最基础的数据，是统计四大工程的重要内容。这种“一级录入、多级维护、各级共享”的模式，意味着价格调查工作从数据采集环节开始就和信息化紧紧地结合在一起。
“可以说，信息化提高了价格调查数据质量；信息化推进了价格调查工作的科学透明，提升了统计的公信力；信息化促进了价格调查工作的现代化。”董雅秀说。
国家记账体系在升级
“我们明显感觉到企业统计人员的牢骚少了，对政府统计工作的抱怨少了，和基层统计人员的配合更协调，统计工作阻力也更小了。”陕西省西安市雁塔区长延堡街道办事处统计工作站的工作人员告诉记者，2011年8月，工作站在“三上”企业和房地产企业中推行了包括基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统的四大工程改革，大大提高了企业统计工作的准确性、时效性和工作效率。
其中，企业一套表制度把过去分专业设计、分专业填报、多部门重复报送整合在一起，统一到一套表上让企业进行填报。进入基本单位名录库的企业只需要通过新的联网直报系统，在办公室内打开专门的网页，通过统一的数据采集处理软件系统，登录专属的账号密码就可以直接将数据传输到国家统计局的数据库中。这为企业减轻了工作负担，减少了中间多项环节，使得填报工作更加方便、快捷。
随着一套表报送模式的熟练掌握和取消旧的报送模式后，企业和基层工作人员都真切地感受到了一套表带来的便利和好处。“每月企业只报送一次报表，不像以前，报完一个又一个，统计工作成了企业的一项负担。统计人员现在每个月只要用一次就可以完成多部门需要的报表报送工作。”工作人员告诉记者，这在很大程度上减轻了负担，避免了重复劳动。
据介绍，企业一套表填报系统打破了专业界限，降低了统计填报的门槛，使得统计数据生产方式和工作模式变得更加简单、实用和科学。相对于过去的手工填写，该系统可操作性强，不仅易于填写，还为查找历史数据、建立数据库提供了方便，审核功能和自动计算功能强大更是免去基层统计员的来回计算核对的辛苦，确保了企业填写数据的质量。此外，联网直报系统以人性化的短信提醒进行催报，保证了报表数据的及时性，提高了企业和统计管理部门沟通的便捷性。
记者了解到，为了推动四大工程的实施，去年雁塔区统计局就为长延堡街道办事处统计工作站安装了VPN装置，统计站的电脑和分管领导的电脑也都可以直接登入各级统计局内网，随时可查看、接收、上传统计资料。之后，区统计局又在辖区内的两个社区和一个村也安装了VPN装置，进行“六级联网”试点。这使得各级之间在查询和了解统计信息上更加便捷通畅，也使群众对统计工作在认识上有了明显改观，认为统计工作也不是那么神秘，统计内容是可以公开的。这有利于让社会各界更好地走近统计、了解统计，零距离地观察统计、感受统计，有利于进一步推动中国统计公开透明，让统计更好地服务社会。
现代技术支撑科学统计
国家统计局数据管理中心主任 许剑毅
党的十六大以来，我国的统计信息化建设实现了快速发展，基础建设取得了前所未有的成就。统计信息内部网已成为统计部门间信息交换的主渠道，网络化服务正在成为统计部门为各级政府部门提供优质服务的主要方式，特别是面向社会建立的统计信息网外网，正逐步成为各级党政领导和社会各界了解当地经济发展和社会变化的重要途径。
随着网络技术的发展，现代信息技术为统计工作的现代化和切实保证提高统计数据质量提供了技术支撑。统计四大工程的推行，实现了统计生产方式及流程的根本性变革，使数据加工处理由原来的各级自行分散处理，变为全国统一数据中心大集中的处理。数据上报由原来的逐级上报变为企业通过互联网直接向国家数据中心报送统计数据。需要统计人员现场调查采集的信息，采用手持移动终端，进行现场采集无线发送。国家直接掌握企业的原始资料，数据生产过程实现企业、国家两点一线，各级工作人员按照权限对统计数据在线共享，中间环节各级工作人员不得修改数据，真正实现了统计数据生产过程的公开、透明、可控，彻底杜绝和根除了各个中间环节对统计数据的人为修改和干扰，有力地保证了统计数据质量和提高了统计生产的效率。
目前，统计信息化系统在没有国家“金统”项目支持、没有大的资金投入、没有大型计算机的情况下，更多地采用了硬件集群，以及虚拟化、资源池、云计算等最先进信息技术，这在世界范围都是领先的。全国统一联网直报系统采用集中部署与分部部署相结合的架构，充分利用各省的信息化资源，建设了全国统一的13+1模式的联网直报体系。国家节点和13个省级分节点采用数同步技术，确保国家对企业原始数据的直接掌控，保证统计生产过程的数字质量。
总体来看，与国际统计同行相比，我国统计信息化系统还有差距，仍需加大投入，完善体系建设，使系统更加安全、稳定、高效，切实做到“提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力”，为加速统计工作现代化，提升国家软实力做出更大的贡献。
