首都经济圈的规划建设、北京建设世界城市的设想，为保定市的经济发展实现新的跨越提供了新的机遇。机遇与环境有密切的关系，某种意义上环境决定成败，环境就是吸引力、生产力、竞争力，是区域优势的重要标志。

经济发展离不开开放的环境。虽然经历了世界性的经济危机，但经济全球化的趋势并没有根本改变，中国仍是跨国公司的首选投资国。世界性的产业转移虽然产生了某些障碍，但也不可能发生逆转。沿海地区向内地的产业转移加快了步伐。保定市因离沿海地区较近，且毗邻京津两大都市，优势条件比较突出。但是，区位优势并非充分条件，在第一轮产业转移或曰世界产业向中国转移的过程中，保定的优势并不比现在少，但保定的经济并未因其优势获得比其他地区更快的发展，可见开放的环境对招商引资，对承接产业转移，对经济发展有非常重要的作用，甚至是根本性的作用。正如保定市委书记许宁所言：“保定希望在开放，出路也在开放。开放的水平决定着项目的水平、发展的水平。我们要实现更高的产业理想，再造新的战略优势，就必须全方位提升开放水平。”

开放的环境首先表现在干部和群众均要树立开放的观念。所谓全方位开放，就是无保留地开放，“其大无外，其小无内”。不分本地人和外地人，不分国内和国外，不分国企和民企，不分南方和北方，不分城市和乡村，只要对经济发展有利，都应该支持和鼓励，都要为其提供优质的服务。开放的环境就是既不排外，也不媚外。既积极承接国内外产业的转移，热诚欢迎外来投资者，也支持鼓励本地的居民投资创业。不管本地与外地的企业，都能享受平等的优惠政策和公共服务。

保定市为了改善发展环境，决定实施环境再造工程。再造环境，一方面应着眼真正落实见效，继续强力推进政务环境提速提效，切实抓好优化环境措施的落实。各部门、各单位应作出公开承诺，坚决做到承诺一言九鼎，落实一锤定音，让群众看到变化，让企业坚定信心。另一方面，要全面与市场接轨、与国际接轨。按照法律法规和国际规则，完善体制机制，营造时尚文化，更加适应国际经济往来和竞争的需要。

（作者为国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、研究员）