安徽省六安市金寨县地处大别山腹地。革命战争年代，这里先后有10多万英雄儿女投身民族解放的战场，以不怕牺牲、勇于奉献的精神，为中华人民共和国的成立作出了不可磨灭的贡献。

正值党的十八大即将召开之际，我们走进了这片红色的土地。站在当年红军第11军32师成立的“红军树”下，闭上双眼仿佛能感觉到战争年代的硝烟弥漫，能聆听到声震云霄的誓师口号；睁开双眼又真切地看到了蜿蜒平坦的村村通水泥路向青山脚下延伸，一座座两层新民居掩映在绿树丛中，一片片金黄的稻浪荡漾着丰收的喜悦。

9月11日，在金寨县斑竹园镇斑竹园村，我们见到了54岁的村民肖扬泽。81年前，肖扬泽的叔叔肖选进将军就是从这里加入中国工农红军，戎马一生，成为全家人的骄傲。“我常听叔叔讲起那段九死一生的经历。”肖扬泽说，因为对那段艰苦岁月多了几分了解，他对今昔巨变感受更为深刻。

“这10来年，老区的变化真大啊！”肖扬泽用“一多一少”道出了他的两大感受。一是口袋里的钱一年比一年多了。肖扬泽和老伴照应着家里的5亩多水田、2亩多旱地，山上还有毛竹，加上农闲时就近打打工，一年的收入能有3万多元。这几天他正在拾掇农具，准备自己收割稻子。“农业税取消后，种田还有补贴，补贴的钱加起来差不多够得上成本，种田的收入一年年多了。”不久前，肖扬泽用自己的积蓄和儿子打工挣的钱，在镇上买了套150平方米的房子。

种地和打工成为老区农民增收的主要来源。斑竹园镇镇长廖家芳说，2006年全镇农民的人均纯收入才3000多元，2011年达到了6423元。而金寨县农民2007年人均纯收入只有2300多元，2011年增加到5320元。

肖扬泽的第二点感受是后顾之忧少了。“老了我们有养老保险,病了我们有新农合，种田受灾了还有政策性农业保险。原来心里担忧的，现在心里都有底了。”肖扬泽的脸上挂着浅浅的笑，“现在的日子过得挺舒坦。”镇长廖家芳介绍说，农业保险费农民每亩水稻只要交3.96元、小麦只要交2.49元，去年受灾，农保给村民补偿了12万元，今年全镇参保的农田达到了1.4万亩。

顺着山路往下走，我们在桥口村遇到了正在自家超市理货的徐正招。在他眼里，村里的变化主要在“一房一路”。“我家的老宅子在山上，5间土坯房，我们兄弟两家住了几十年。”随着农村危房改造工程的推进，徐正招和其他50多户人家搬到了现在的村道旁，建起3层小楼，一层开小超市，一年的收入有三四万，“老房和新房的差别就像天上与地下。”

徐正招说，原来住在山上，坡陡路窄，人下趟山都不容易，农产品更难运下山来。自从道路修通变宽之后，到镇上投资、旅游的人多了，也带旺了他家的小超市。斑竹园镇党委书记汪洪涛告诉记者，金寨县2005年被列为安徽省“村村通”水泥路试点县，斑竹园镇2007年就实现了“村村通”，过去地处偏僻的小镇也成了优秀旅游乡镇和工业强镇。

“一多一少”、“一房一路”，老区的变化是有形的，它就在盘旋山间的村道上，就在一排排美丽的新民居里。（下转第五版）

（上接第一版）老区的变化又是无形的，从农村居民最低生活保障制度，到城乡居民养老保险、新型农村合作医疗制度全覆盖，变化发生在村民身边，变化融入了村民生活，变化洋溢在老区人民的笑脸上。

这样的变化来之不易。六安市市长毕小彬说，老区自然条件比较差，民生改善不是一朝一夕能完成的，但只要我们坚持一项项推进、一件件落实，社会主义新农村就能扎扎实实地建设起来。2006年12月，安徽省启动实施民生工程，运用工程化措施、项目化手段，找老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，一年突出几个重点，一年解决若干难点。今年，安徽省民生项目内容已增加到33项。

在这一背景下，地处大别山老区的六安市开启了“小财政覆盖大民生”的民生工程。六安市民生办副主任费小松说，六安市底子薄、人口多、民生任务重，尤其是大别山老区，历史欠账较多，如何让民生财政的阳光普照山村，成为一道重大考题。“2011年，六安市财政收入93.6亿元，投入民生工程的财政资金超过40亿元。我们把钱集中投入到与老百姓关系最密切的民生项目中。”费小松说。

目标明确了，干部作风成为落实目标任务的关键。斑竹园镇党委书记汪洪涛告诉记者，民生工程现在是基层工作最主要的抓手之一。在六安市，为了确保民生工程落到实处，市里与各县区都签订了目标责任书，市民生办还采取随机暗访、回访调查等方式，重点检查各项政策资金落实情况，各项工程进展情况及实施效果。六安市民生工程实施工作在安徽省连续5年位居领先地位。