10年来，我国金融业发生历史性巨变，形成了包括中央银行、政策性银行、银行业金融机构、非银行金融机构、外资金融机构等在内的多层次、多类型、分工协作、功能互补的金融机构体系，为推动我国经济平稳较快发展做出了重大贡献。

但也要看到，我国金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距，对实体经济的支持还不够有力。针对“三农”和中小企业日益旺盛的金融服务需求，需要多措并举，加快金融体制机制改革和组织创新，推动中小金融机构加快发展。

党的十六大以来，随着民间资本越来越多地进入金融服务领域，中小金融机构实现快速发展。目前，民间资本主要以参与发起设立、增资扩股和在股票市场买入股份等方式入股银行业，已成为银行业股本的重要组成部分，特别是在中小商业银行和农村中小金融机构股本中占据主要份额。

中国银监会公布的数据显示，截至2011年底，在股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本占比分别为42%和54%。在农村中小金融机构总股本中，民间资本占比92%。其中，民间资本分别占农村合作金融机构和已批准组建的726家村镇银行总股本的92%和74%。

在江苏、浙江等经济较为发达的区域，民间资本进入银行业情况更为明显。此外，民间资本还通过新设、重组、股权受让、增资扩股等方式入股非银行金融机构，部分民间资本实现了对非银行金融机构的控股。

提升金融支持实体经济的能力，实际上就是要优化金融资源配置方向、提高金融资源配置效率。实践证明，越来越多的中小金融机构，正在以灵活的机制、创新的产品、高效的服务，成为提升“三农”和中小企业金融服务的一支活跃力量。