通过构建多层次、全方位的小企业服务机构,美国形成了一个分工协作、运作高效的管理与服务网络体系。这些机构遍布全美、服务周到、信息充分,在金融税收、政府采购、经营指导、技术创新、信息服务等方面不断加强对小企业的援助和扶持,推动了小企业的蓬勃发展。
在资金资助方面,美国多管齐下,为中小企业提供多种服务。首先是设立财政专项基金。美国主要有两类中小企业专项基金,一类用于鼓励中小企业产品创新和吸纳就业,如专项科研成果研究与开发基金、产品采购基金、中小企业创业基金、失业人口就业基金等;还有一类用于帮助中小企业降低市场风险,如财政专项基金、风险补偿基金、特殊行业再保险基金等。
其次是提供贷款担保。美国帮助中小企业提供担保的主体是作为联邦小企业管理局。小企业管理局提供担保的常见方式是7(a)贷款计划,即在符合条件的中小企业向金融机构申请贷款时,由小企业管理局提供一定比例的贷款担保,金融机构自主决定是否提供贷款,贷款风险由小企业管理局和金融机构共同承担。该类贷款上限为200万美元,贷款期限根据其用途确定,不动产和设备贷款的上限为25年,营运资金一般为7年。担保比例根据贷款规模确定,15万美元以下贷款可担保85%,15万美元以上贷款最多可担保75%。除此贷款计划外,小企业管理局还为中小企业提供包括为出口生产企业提供90%的贷款担保,为国际贸易型中小企业提供贷款担保,支持中小企业减少污染计划担保等多种形式在内的贷款担保服务。
第三是提供风险投资。1958年,美国推出了“小企业投资公司计划”,鼓励小型成长型企业通过风险投资方式获得融资。具体做法为,由经过联邦小企业管理局认证的创业投资经理人募集至少50万美元至100万美元私人资本作为风险投资初期资本,通过小企业管理局担保杠杆放大3倍后投资于合格的中小企业。该项融资通常持续7年至10年,中小企业成功后,上述创业投资经理人需向小企业管理局返还援助资金并支付适当投资收益。通过这种做法,小企业管理局成功地促进了中小企业风险投资业的发展,同时为初创期的中小企业创立了良好的融资渠道。