“失能老人”的养老已经成为一个社会问题，既给家庭带来沉重负担，也考验着医疗体系建设。近日，本报收到一些读者来信，呼吁寻求破解“失能老人”养老难题。
生活自理难 实际困难多
2011年底，山西省芮城县老龄人口数量为5.34万，占全县总人口的13.7%，随着老龄化进程的加快，老年人的数量还在不断增加，其中，“失能老人”数量也呈年年攀升的趋势，逐渐成为一个突出的社会问题。
据统计，仅2011年第四季度，芮城县通过电视台、宣传栏等形式寻找走失老人的寻人启事就有10多个。据了解，走失的老人大多是“失能老人”。
我所在的村子有一对老龄夫妇先后瘫痪，成为“失能老人”，5个儿子都有工作，多次想把老人送到养老院均遭到拒收。孩子们不得不出钱雇人护理老人，被雇来的人员因为护理工作“脏、苦、累”而离开。无奈，退休的大儿子及媳妇从城里搬回村里照顾老人。十余年来，老人经常发无名火，儿子及儿媳为了照顾好老人，经常起早贪黑，生活异常辛苦。笔者通过走访发现，不少“失能老人”生活无助，需要得到全社会的帮助。
笔者认为，在“失能老人”数量不断增加的今天，要实现老有所养目标，政府应该在发挥现有养老机构作用的同时，针对“失能老人”全天候需要照料、全方位需要帮助的实际情况，集中财力、物力和人力，建设一批设施完备、服务齐全的护理机构，这样能在很大程度上解决“失能老人”养老难问题。
山西芮城县地税局 邵佳旺
经济负担重 养老陷困境
陕西省西安市东仪社区的张师傅今年89岁，大小便失禁，视力模糊，行走不便，生活不能自理。由于儿女们白天忙着上班，只有小区邻居轮流给老人送饭，帮着护理老人。
像张师傅一样生活不能自理的“失能老人”，在西安市还有很多。不少老人终日在轮椅或床板上打发时日，生活苦闷，不少子女也因繁重的照料工作累得精疲力尽。
不少养老院不愿接收“失能老人”，愿意接收的养老院价格普遍偏贵，工薪阶层往往负担不起，还有的养老院设施和服务落后，老人不愿去住。“失能老人”给不少家庭带来沉重的精神和经济负担。
随着社会发展节奏的日益加快，“空巢老人”和“失能老人”数量快速增加，第一代独生子女家庭往往肩负着4位或者更多老人的养老负担，经济压力沉重的现实日益凸显。
由于社区养老院具有广泛的社会性、群众性、公益性，希望国家能够加大投入，按公益性项目的有关规定进行投资，并拨专用款项用作维修和维护基金，给社区养老院进行适当的补偿。
陕西西安南郊东仪路3号退休办 宋九成
提供专项护理服务
对于解决“失能老人”的护理问题，笔者提出以下建议。
首先，建立专门的“失能老人”护理小区。目前，由于养老院看护资源紧张，护理条件差，往往不能给“失能老人”细致周到的护理。针对此问题，可由民政部门牵头，建立公租房，派专人负责管理，入住者缴纳合理租金，实行集中化科学管理；提供日常医疗护理，小区与家政服务公司建立紧密联系，随时为每一位老人提供家政服务；在定点医院为每一位“失能老人”存档，老人一旦出现重病，立即送往相关医院，确保每一位“失能老人”享受到及时周到的护理服务。
其次，培养高素质的专业护理队伍。由于“失能老人”的特殊身体情况，需要专业化护理人士。目前的养老院和家政服务公司普遍欠缺专业护理人才，护士学校应开设“失能老人”护理专业，根据市场需求，有计划培养特殊护理人才。
另外，在条件允许的情况下，可建立专业“失能老人”医院。这类医院专门为“失能老人”看病，与其他医院业务分开，这样可以更好地保证“失能老人”享受到体贴周到的专业化医疗服务。去年，北京成立了国内首家“失能老人”护理医院，这是一个很好的范例。
让“失能老人”度过幸福的晚年，是每一位子女的任务，也是建设和谐社会题中应有之义。
河南信阳市中级人民法院 蔡 红
鼓励社会力量参与
解决“失能老人”的养老问题，必须依靠专业的养老机构。据悉，目前我国每千名老人平均养老床位只有17.8张，远远满足不了实际需求。又好又快建设养老机构，增加养老床位供应，应该引起相关部门的重视，以切实满足人民群众日益增长的实际需要。
政府应按合理比例建设一批养老机构，保证“失能老人”住得进去，解决基本医疗和生活的需求；动员社会力量建设一批相对高端的养老机构，满足“失能老人”对生活、医疗等方面的实际需求。
要对养老事业出台专门规划，从实现目标、工作措施、评价机制、监督实施等方面作出细化要求，把养老事业真正纳入到地方政府的政绩考察中；吸纳社会力量，加大社会化养老扶持力度，在政策优惠、资金支持、奖励表彰等方面作出相应规定；建立社会化养老准入机制，确保有实力、有爱心的社会力量参与养老事业的发展；营造浓厚氛围，在政府、社会大力推进养老机构建设的前提下，通过义工、志愿者、慈善人士等群体的参与，广泛组织动员，加强舆论宣传，在全社会营造尊老孝老、发展养老事业、为养老事业服务的良好氛围，让“失能老人”生活得更加舒适和幸福。
宁夏回族自治区党委讲师团 潘建红
