如何将分散的农民集中起来？

河北省肃宁县政府着眼现实问题，推行农村“四个覆盖”工作机制，实现基础党组织、民主组织、经济合作组织和综治维稳组织全覆盖。

在肃宁县尚村镇何庄村，十几名党员和群众正在连夜冒雨抢修一条村里没有完工的道路，他们都是自发来到这里，没有任何人的命令。时间已经到了后半夜，前来义务参加劳动的村民越来越多。村支书朱建年抑制不住激动的心情，滔滔不绝地介绍起推行“四个覆盖”以来的巨大变化。

近年来，肃宁县打破以行政村为单位的传统模式，把党组织建到各类社会组织中，并充分发挥党员先锋模范作用。一大批有本事、有威望、懂经营、会管理的乡村能人成为基础党组织的重点培养对象，在各类经合、民主和维稳组织中起模范带头作用，使群众切实感受到党组织就在身边、党员就在身边的温暖。

农村基层组织全覆盖，在原有村支部、村委会基础上，逐村建立健全村民代表大会和村民监督委员会两个民主组织。建立起“党组织领导，村代会决策，村委会执行，村监会监督”的“四位一体”组织构架。在肃宁，每一位村民都有一枚“百姓印”，村代会实现了党的领导和群众当家作主的有机结合。

组织到位了，百姓气顺了，之后便要破解组织共同致富的难题。农村经济组织全覆盖，推行建立农村经济专业合作社，把分散的对手转变为合作的伙伴，通过合作化走向产业化，形成规模效益，适应现代市场的经济发展。

农民腰包鼓了，心更齐了，自觉组织起来守护自己的幸福时光。综治维稳组织全覆盖顺应百姓求富求安的新时期，在全县农村建立三级维稳组织，从机制上构建自我管理，邻里守望的平安网，展现和谐乡村的美丽画卷。

农村稳，天下安；农民富，天下足。“四个覆盖”把党的领导、社会的力量、群众的办法、民主的机制有机结合起来，统筹推进农村和谐与发展，形成了互通互融、互促共赢的农村工作新体系。