“十一五”时期，我国由政府主导提供、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的基本公共服务制度框架初步形成。主要表现在：免费义务教育全面实施，面向全体劳动者的劳动就业服务体系初步建立，社会保险制度由城镇向农村、由职工向居民扩展，社会救助和社会福利体系基本形成，城乡基层医疗卫生服务体系逐步健全，基本医保已经覆盖到了95%以上的人口，国家基本药物制度初步建立，保障性安居工程加快建设，以廉租住房、公共租赁住房和农村危房改造等为主要内容的基本住房保障制度初步形成，公共文化设施逐步完善。