新华社北京6月21日电 （记者王立彬） 三夏农忙日，颗粒归仓时。由于新麦收购价格持续走低，6月中旬安徽、江苏等地启动最低价收购预案。苏皖小麦托市收购预案启动，支撑了麦价底部，避免了“谷贱伤农”。

6月14日，国土资源部部长办公会提供的数据表明：10多年来，全国建设高产稳产基本农田2亿多亩，补充耕地4500多万亩，农田产出率提高10%-20%，改善了农村生产生活条件、促进了新农村建设。“十二五”期间，全国还将投资约6000亿元，建设4亿亩高标准基本农田。

民以食为天，粮以地为本。国家“托市”收购粮食，投巨资建设农田——这是新世纪以来，党中央统筹城乡发展，以工哺农、以城带乡，建设社会主义新农村，改善农民生活的生动体现。

农业、农村、农民，关乎党和国家事业全局。改革开放激发了农民积极性，农业生产持续发展，农民收入持续增加，农村面貌焕然一新。但新世纪初，工业化、城镇化快速发展，土地、资金、劳动力加快流出农村，粮食生产徘徊、农民增收停滞。

在关键时刻，2003年初，中央农村工作会议提出：把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。2004年2月，《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布——18年后，中央一号文件重新锁定“三农”，拉开重农、强农、惠农政策新篇章。“2004年中央一号文件提出一手减免农业税收、一手直接补贴农民等措施，效果立竿见影，当年增产粮食775亿斤。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文记忆犹新。自此中央连续出台9个关注“三农”工作的“一号文件”。

“种地缴粮，天经地义。”农村支撑城市、农业支持工业的模式终于走到了尽头。《农业税条例》的废止是一个重大历史事件。中国历史上，有过短暂减免农业税的特例——也就是“赦”。但只有中国共产党人，才宣告了长达2600年“皇粮国税”的永远退出历史舞台。“自从盘古开天地，不收皇粮第一回。”农民自己写的春联是历史变革的最好注脚。

2006年全面取消农业税、牧业税、农业特产税和牲畜屠宰税，减轻农民每年1300多亿元负担。国家开始对农民进行生产方面的直接补贴。2004年推出种粮直补、良种补贴、农机购置补贴，后又推出农业生产资料价格综合补贴。农民卸下千年重担，农村经济“减负助飞”。2005年11月，十六届五中全会提出建设社会主义新农村。“三农”发展进入又一个黄金时期，粮食生产“八连增”，农民收入“八连快”。最近10年成为改革开放以来农民得实惠最多、农业发展最快、农村发展最顺利的时期之一。

“八连增”一定要与“八连快”相提并论。粮食增产与农民增收并不一定携手。为打破“谷贱伤农”的宿命，国家持续出台最低价收购、临时收储等“托市”政策。2012年生产的白小麦、红小麦和混合麦最低收购价均提高到每50公斤102元，比2011年分别提高7元、9元和9元。

故土最难离。但农民向往城市，不愿呆在故乡，这是因为城乡差距最突出表现，就是农村社会事业发展滞后。2005年中央一号文件出台农村义务教育“两免一补”政策。2007年中央一号文件提出在农村实现最低生活保障制度全覆盖。2009年，国家启动新型农村社会养老保险试点工作，促进城乡基本公共服务均等化迈出关键性步伐。为促进农村社会全面发展，国家启动包括乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革在内的农村综合改革。

“从试点单位开始，年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。”2009年底，在接受新华社记者专访时，温家宝总理这样描述当年推出的新型农村社会养老保险制度。

有恒产有恒心。农村建设加速，农民生活改善，归根到底要在农民财产权方面实现新突破。2012年政府工作报告提出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。让农民分享工业化、城市化进程的土地红利，使“三农”事业获得新的制度动力，有望在“十二五”期间开始全面破题。