较长时期以来，我国货币政策重点监测、分析的指标和调控中间目标是M2和新增人民币贷款。在某些年份，新增人民币贷款甚至比M2受到更多关注。

2010年中央经济工作会议首次提出“社会融资总规模”概念，我国金融宏观调控逐步尝试以社会融资规模指标作为货币政策的中间目标，这是一种探索和创新，适合我国融资结构的变化，符合金融宏观调控的市场化方向。

为何选为货币政策中间目标

社会融资规模是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标。它指一定时期内（每月、每季或每年）实体经济从金融体系获得的全部资金总额。这里的金融体系为整体金融的概念，从机构看，包括银行、证券、保险等金融机构；从市场看，包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。

实证分析表明，社会融资规模是更为合适的金融宏观调控中间目标，因为这样更能适合我国融资结构的变化，而且与货币政策最终目标关联性更显著。

近年来随着我国社会融资结构的变化，新增人民币贷款指标已不能准确反映实体经济的融资规模。一是因为直接融资快速发展。二是因为非银行金融机构作用明显增强。三是因为商业银行表外业务大量增加。因此只有将商业银行表外业务、非银行金融机构提供的资金和直接融资都纳入统计范畴，才能完整、全面地监测和分析整体社会融资状况。

而衡量一个指标能否作为金融宏观调控的中间目标，有两个重要标准，一是它与最终目标的关联性，二是它的可调控性。

人民银行采用基于2002年至2010年的月度和季度数据，对社会融资规模、新增人民币贷款与主要经济指标分别进行统计分析，结果表明：与新增人民币贷款相比，我国社会融资规模与GDP、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资、工业增加值、CPI的关系更紧密，相关性显著优于新增人民币贷款。尤其是社会融资规模与物价关系较为紧密。

同时，人民银行基于2002年至2010年的年度数据进行测算，结果表明，社会融资规模与GDP存在稳定的长期均衡关系，可以对这两个变量建立长期均衡关系模型，并根据均衡关系进行预测。这说明，可以根据GDP和CPI等指标推算出支持实体经济发展所需要的相应的社会融资规模，然后通过完善金融统计制度，加强中央银行与各金融监管部门和有关方面的协调配合，就可以形成社会融资规模的有效调控体系。

主要构成指标有哪些

社会融资规模的内涵主要体现在三个方面。一是金融机构通过资金运用对实体经济提供的全部资金支持，即金融机构资产的综合运用，主要包括人民币各项贷款、外币各项贷款、信托贷款、委托贷款、金融机构持有的企业债券、非金融企业股票、保险公司的赔偿和投资性房地产等。二是实体经济利用规范的金融工具、在正规金融市场、通过金融机构服务所获得的直接融资，主要包括银行承兑汇票、非金融企业股票筹资及企业债的净发行等。三是其他融资，主要包括小额贷款公司贷款、贷款公司贷款、产业基金投资等。

具体来说，社会融资规模＝人民币各项贷款＋外币各项贷款＋委托贷款＋信托贷款＋银行承兑汇票＋企业债券＋非金融企业股票融资＋保险公司赔偿＋投资性房地产＋其他。

社会融资总量是增量概念，为期末、期初余额的差额，或当期发行或发生额扣除当期兑付或偿还额的差额，统计上表现为每月、每季或每年新增量。社会融资总量各项指标统计，均采用发行价或账面价值进行计值，以避免股票、债券及保险公司投资性房地产等金融资产的市场价格波动扭曲实体经济的真实筹资。社会融资总量中以外币标值的资产折算成人民币单位，折算的汇率为所有权转移日的汇率买卖中间价。在数据汇总方面，金融机构之间的债权和所有权关系相互轧差（即抵消或对冲），不存在重复计算问题，以真实反映金融体系对实体经济的资金支持。社会融资总量中的银行承兑汇票是指金融机构表内表外并表后的银行承兑汇票，即银行为企业签发的全部承兑汇票扣减已在银行表内贴现部分，并表的目的是为了保证不重复统计。

随着我国金融市场发展和金融创新深化，实体经济还会增加新的融资渠道，如私募股权基金、对冲基金等，未来条件成熟，央行还有可能将其计入社会融资总量。