本报记者 赖永峰 杜 芳

2011年，江西省文化产业主营业务收入超过1000亿元，文化产业增加值近300亿元，占全省GDP比重达2.58％，文化产业已成为推动江西“绿色崛起”的支柱产业之一。

从今年2月起，江西全面推进文化体制改革。3个月来，国有文艺院团、非时政类报刊、局台分设、两台合并、全省“一张网”整合等5项任务均取得突破性进展。目前相关改革任务基本完成，新体制、新机制活力彰显。

周密设计 有力推动

此轮江西文化体制改革主要涉及80个国有文艺院团、747家非时政类报刊转企改制，以及包含11个设区市、81个县（市、区）广播电视系统的“局台分设、两台合并”。

江西省委、省政府将文化体制改革摆在前所未有的高度，短短两个多月的时间里，专门召开3次省委常委会议和1次省委全会研究部署文化体制改革工作，先后出台了《中共江西省委关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》、《江西省深化国有文艺院团体制改革指导意见》等5个政策性文件，成立了省委省直各有关单位负责人组成的文化体制改革和发展工作领导小组。省委主要领导先后8次对文化体制改革作出批示，10余次约谈或电话询问相关厅局领导，过问政策制定，认真计算职工“利益账”和改革“成本账”。各级党政“一把手”面对面做好改革单位职工的思想动员、政策宣讲，让他们明白“为什么改”和“怎么改”，并广泛听取意见及利益诉求，营造了齐心谋改革的浓厚氛围。

江西省直5家文艺院团曾有过骄人的业绩，一些员工因而对转企改制产生失落感。为此，江西省文化厅领导和院团领导“点对点、一对一”做动员工作。景德镇市乐平赣剧团转企改革大会讨论激烈，有些职工存在抵触情绪。市委主要领导亲自到会场，为剧团职工现场释疑解难，通过3次集中座谈和60多人次的个别谈话，逐步打消了这些员工的顾虑，该团的改革方案在职代会上以全票获得通过。

政策优惠 保障权益

江西文化体制改革之所以能够在短期内取得突破性进展，根本原因在于让职工真正得实惠。

从一开始江西文化体制改革就定位于“民心工程”、“德政工程”和“群众满意工程”。在改革过程中，始终坚持以人为本，善待职工、厚待职工，确保财政拨款不撤回，职工既得利益不减少，使职工真正成为改革的受益者。

为确保转制院团“带嫁妆”上路，江西省每年安排500万元，专项用于省直转企院团艺术创作生产；实施政府采购并拟将场次补贴由每场4000元提高到1万元，对省属转企院团的商业演出按1比1给予奖励。在全面落实国家有关政策精神的同时，江西出台了两个《指导意见》，本着以人为本、发展优先的原则，从转企后离退休职工的生活补贴、保障金的缴纳、剧团历史遗留债务的处理、重大演出活动经费、人才培养等方面制定了一系列优惠政策。

按照“尽力而为、量力而行”的要求，江西各级财政纷纷加大对改制院团的扶持。萍乡市莲花县采茶剧团转制前所有员工的养老、医疗、失业保险由单位负责的部分，现在全部由财政垫付，转企后县财政安排30万元资金作为设备购置、场次补贴，所有公益演出都以政府购买向院团提供，并在国家规定期限内免征企业所得税及相关税费。

强有力的优惠政策，保障了职工权益，激发了改制职工的积极性。宜春市上高县文工团舞蹈老师张霞说，“改制大大提高了演员收入，吸引了许多知名文艺院校毕业的学生，剧团的骨干能保留下来，新鲜血液也能补充进来。”

确立机制 持续发展

文化体制改革不是解散剧团，而是解放生产力，繁荣发展文化事业和文化产业。

为此，江西着力帮助改制院团、非时政类报刊建立现代企业制度和符合市场导向的内部管理体制机制，形成企业经营者、职工和企业紧密结合的利益共同体，用体制机制保障企业的长远发展。同时，鼓励和支持民间资本参与文艺院团和非时政报刊的改革改组改造，多元融合发展。如今，全省80家院团、47家非时政类报刊已全部成为市场主体，4000余职工变身企业主人，一批建立新体制、运行新机制的文化公司正在赣鄱大地茁壮成长。

江西省报刊传媒有限责任公司将体制机制改革与整合报刊资源、调整报刊结构结合起来，实行集约发展，企业竞争力大为增强，公司业绩迅速提升。有着60年历史的江西省话剧团以小剧场话剧试水市场，通过开通微博、实行网络购票等形式对接观众需求，打造了《妈妈喊你回家打鬼子》、《我是海鸥》等一批深受观众追捧的商业剧目，上座率从不到五成增加到九成以上。

好风凭借力，扬帆正当时。“改革必然带来文化领域的新机遇、新景象、新跨越。2012年，江西文化产业主营业务预计实现1300亿元，增加值达390亿元，同比增长30%以上。文化产业必将成为江西最具活力、最具发展潜力的重要产业之一。”姚亚平满怀信心地表示。