新华社记者 卫敏丽

467万个窗口，7272万名从业人员，涉及105万个基层党组织，1433万名党员……

去年7月份以来，中央国家机关50个窗口单位和服务行业坚持以“为民服务 创先争优”为主题，以梳理出的100多个突出问题为突破口，努力提升为民服务质量，最大限度争取群众满意，取得了良好效果。

把资源向基层倾斜 把服务向基层延伸

2011年9月26日，宁夏回族自治区固原市原州区头营镇杨庄村村头，村民们正在自发举行一场简朴而又隆重的打井开钻仪式。他们从自家带来香烟、鸡蛋、开水等，争先恐后地递给打井队员们。

村民们的喜悦和拥护发自内心。来自国土资源部“联创齐争”活动宁夏行地下水组的12名党员在为期4天的“三同”活动中，与村民同吃、同住、同劳动，实地了解村庄饮水、缺水状况，义务为当地干部群众举办地下水知识讲座，并在部里的支持下为他们找水打井，解决他们最迫切的饮水需求。

这是中央国家机关开展创先争优活动的一个缩影。

措施在基层落实，成效在基层检验，作风在基层锤炼……半年多来，窗口单位和服务行业坚持重心下移、力量下沉，把资源向基层倾斜，把服务向基层延伸，组织引导党员干部在深入基层、服务群众中创先争优，帮助基层解决实际问题。

国家工商总局全系统70%的人员在基层，80%的机构在基层。结合这个特点，他们着力抓好基层工商所、窗口单位和执法岗位3个重点环节，大力实施了“窗口擦亮工程”“服务优化工程”“和谐惠民工程”“形象亮化工程”和“素质提升工程”。

国家知识产权局抽调窗口单位业务专家组成讲师团，分赴全国高校宣讲知识产权知识，为群众提供服务。四川省税务系统开展万名党员联系服务纳税人主题活动，11000多名党员对口联系服务纳税人19468户，专题走访纳税人32259次，征求征管服务建议4891条。

针对科学发展瓶颈 着力解决重点难题

党建工作只有与业务工作深入融合，才能更好地服务中心、服务大局。本着这样的理念，各窗口单位和服务行业紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，创新方式方法，着力推动解决发展中的瓶颈问题，为“十二五”良好开局提供动力和保证。

水利部、农业部、国土资源部、人口计生委、中国证监会等部门通过调研走访、召开座谈会、设立民意箱等方式，广泛听取民意，梳理出一批重大发展难题，在科学研究论证的基础上，采取项目运行的方式加以解决。环境保护部研究制定出433条措施，探索解决饮用水、空气、土壤、重金属污染等方面175个发展难题。

中国人民银行逐步将企业和个人征信系统运行范围扩大至全国农村地区，有效解决农户贷款难问题。中国联通利用网络信息惠及民生，在11个省近千家医院开通预约挂号业务，每日提供号源近20万个，在24个省开通法律顾问服务累计呼叫140万次。

中国邮政集团公司通过制定新的窗口服务规范、加强邮件限时管理、推进便民服务站建设等制度，解决发展中的瓶颈问题。中国电信积极组织开展入网维护技能大赛、客服技能大赛、手机维修技能大赛等活动，通过竞赛努力提升全员整体素质。

政风行风得到转变 服务效能明显提升

“只有直接面向群众、服务群众，以群众满意为工作导向和评价标准，才能真正把创先争优活动打造成群众满意工程。”谈到如何检验活动成效时，中央国家机关工委有关负责人说。

各窗口单位和服务行业通过倡导主动服务、微笑服务，阳光服务、规范服务，高效服务、廉洁服务，政风行风得到转变，为民服务水平和效能得到明显提升。

服务更加阳光——

50个窗口单位普遍开展亮标准、亮身份、亮承诺，实行阳光操作，亮牌上岗，设立意见箱、意见簿，开辟信息公示栏，建立网络电子信息平台，实施制度上墙、样本上桌、排队叫号、信息提示等，窗口服务事项和流程更加公开透明。

服务更加优质——

全面推广窗口前移、业务下沉、一站式服务、全程代理服务、信息化服务，不断提高服务质量。面对每年近3000件的各类报件、近8000件的通知发送及每天近百人次的办理，国土资源部政务大厅窗口单位通过设置阳光服务向导、主动提供延伸服务、延时服务、预约服务、在线服务、超前服务等多种方式，提高服务效率，便民利民。

服务更加高效——

通过限时办结制、责任追究制等措施，进一步简化了办事程序，优化了服务流程，提高了办事效率。药监系统开展窗口服务由每天8小时工作向24小时服务转变，办理审批事项由12个工作日减少为实际平均办结仅3个工作日。

这位负责人表示，中央国家机关工委将继续深入京外窗口单位随机走访，采取实地检查、随机抽查、问卷调查、个别访谈等方式，直接推动基层一线窗口更好地为民服务创先争优，让群众更满意。

（新华社北京6月13日电）