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上一版3  4下一版 2012年6月12日 星期 放大 缩小 默认
从网络风波看社会组织改革与发展
中国红十字会常务副会长 赵白鸽

去年的6月20日,从郭美美炫富微博开始,迅速发酵并最终引发一场网络风波。一些人认为,网络风波撬动了改革,促进了社会组织特别是公益慈善组织的透明度提升;还有一些人认为,尽管这是一个没有数据和事实支持的故事,但由于新型媒体而产生了放大效应,使得社会组织的公信力受到了巨大的挑战。

网络风波应该引起我们所有人的关注和深思,这是在整个中国大的转型背景下,社会组织和公益组织发育成长过程中的一个代表性案例。

从网络风波出发,讨论中国社会组织的改革与发展,我认为有三点重要启示:

第一,关于社会公众对社会组织的认识。社会组织是属于社会公众的组织。社会组织来自于社会和公众,通过搭建平台,接受来自社会各界的捐赠和支持,这是一种委托和赋权。服务于社会和公众,运用自身专业化的服务,为整个社会或某个特定群体如弱势群体,提供公共服务和产品。

社会组织的发展是一个循序渐进的过程,需要全社会的支持和帮助。过去的30年里,中国的社会组织得到了长足发展,但应该看到,西方资本主义国家用两三百年走过的历程,中国只用了30多年,这种压缩式的发展进程会存在、也会带来各种问题,全社会应对这些问题采取帮助的态度。

社会组织的发展离不开社会公众的参与和监督。社会公众的参与是对社会组织的肯定,也是社会组织创新力、生命力的来源。社会公众的监督对一个社会组织的发展有着促进作用。只有公众的参与和监督,才能促生高质量的社会组织。特别需要提及的是,媒体是其中十分重要的推进力量,媒体的宣传和监督是社会组织成长成熟所不可或缺的。

第二,关于政府对社会组织的认识。政府与社会组织之间是互补的关系,社会组织是政府的伙伴和助手。社会组织能起到政府起不到的作用。政府的调控机制与社会的协同机制之间是可以互联的,政府的行政功能与社会的自治功能是可以互补的,政府的管理力量与社会的调节力量是可以互动的。彼此之间完全应该、也可能形成社会管理和服务的合力。

政府要加大对社会组织发展的支持力度。政府要在法律、体制、政策、规划等方面营造一个宽松、良好的发展环境,同时积极推进职能转变,把适于社会组织承担的公共服务和社会管理职能转移给社会组织,来促进社会组织的竞争和发展。

第三,关于社会组织对自身的认识。社会组织要切实履行社会责任。我认为,社会组织有三个方面的最重要的社会责任:一是对政府政策的倡导和影响。一个工作纳入政府议程并最终上升为公共政策或法律,需要一个过程。社会组织与公众接触更为紧密,对社会问题的感知更为灵敏。社会组织在信息反馈、需求调研、利益平衡、政策先导探索和政策监督等方面都可以发挥重要作用。大病救助、免费午餐等政策都是很好的案例。二是社会公共性服务。社会组织往往可以搭建一个平台,汇集来自各个方面的资源,提供重要的公共产品和服务,解决当前中国面临的公共产品短缺问题。三是利益的反映和协调。社会组织是联系政府和社会群体的一个桥梁。通过社会组织,来传递不同群体的声音,推动有序的协商对话,实现利益的协调和共赢。

中国红十字会作为一个具有108年历史的社会组织,推进改革尤显重要和迫切。第一,更加重视履行好社会公众的赋权。红十字会是一个属于全民的受托平台,这个平台不是一种权利,而是沉甸甸的责任,必须要通过扎扎实实的行动来回应社会公众的信任和期待。第二,进一步发挥在人道领域的政府助手作用。要围绕紧急救援、应急救护、人道救助等核心业务,更多参与和进一步发挥在人道工作中的作用。第三,着力推进自身改革。

中国的社会建设和社会组织的发展,需要我们以负责任的态度,以扎实的行动,共同向前推进。让我们为这一目标而努力。

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