编者按

中国人民银行、浙江省人民政府日前联合印发通知，决定在丽水市开展农村金融改革试点工作。结合丽水市开展农村金融改革创新的探索与实践，本报撰写了系列评论，以期引导更多金融资源流向农村地区，加大推动农村金融科学发展力度，探索农村金融多层次发展的内容和形式，加快建立低成本、广覆盖、可持续、风险可控、适度竞争的现代农村金融体系。今天刊出第一篇。

金融兴，百业活。地处浙南山区的丽水市，4年前在全市150多个乡镇中有43个乡镇没有金融机构固定营业网点、123个乡镇没有任何金融服务自助设施，金融资源不足严重制约了当地经济发展。

近几年来，针对当地日益多元化、多层次的金融需求，丽水市大力推进农村金融产品和服务方式创新，努力扩大农村金融服务覆盖面，持续加大对“三农”的支持力度，有效解决了长期以来困扰当地农民增收的贷款难、融资难问题。

长期以来，农村金融的供求矛盾一直是困扰农村经济发展的重要问题。一方面，我国已有金融机构3000多家，但大多数金融机构在农村地区开展金融服务的意愿不强，农村金融资源供给总体不足；另一方面，随着农村市场经济的深化发展，广大农村地区发生了日新月异的变化，农业生产机械化、信息化、企业化等发展趋势越来越明显，涌现出了一大批有知识、懂技能、会经营的新型农民，传统的存取款服务已不能满足新农村建设的需要。

丽水市的实践表明，推进农村金融改革创新，必须适应“三农”发展的新形势，在创新农村金融产品、增加涉农金融机构、改善农村信用环境等方面下功夫，才能有效增加农村金融资源供给，切实增强农村经济发展活力。

贴近当地需求，创新农村金融产品，可以有效增加对农村的信贷投入。近几年来，丽水市涉农贷款平均增速在40%以上，农村对金融的需求不断提高。鉴于全市森林面积达2100多万亩的实际情况，丽水市创新推出林权抵押贷款，有效破解了农户融资渠道不畅的难题。自2007年4月发放第一笔林权抵押贷款，到2012年4月末，丽水市已累计发放林权抵押贷款7.25万笔，金额50.55亿元，贷款余额26.62亿元，惠及林农20余万户。

增设机构网点，扩大金融服务覆盖面，让广大农村群众享受更加便捷的金融服务。截至2011年7月末，丽水在2114个行政村设立了助农取款服务点，在全国率先实现了“银行卡助农取款服务”农村全覆盖，农民可以在家门口的机具上取钞验钞，还可以通过银行卡领取各种涉农补贴、缴纳多种费用等。丽水还加快发展小额贷款公司等新型农村金融机构或组织，积极引导社会资本和民间资金进入金融领域。截至2011年底，丽水市共有10家小额贷款公司，累计发放贷款32.03亿元，促进了当地特色农业发展。

推进农村信用体系建设，有效减少农户与金融机构间的信息不对称，有助于降低农户贷款成本，扩大对农村的信贷投入。2009年丽水市全面启动农村信用体系建设，目前全市3453个行政村包括15000多个自然村的农户信用评价面达到100%，成为全国第一个所有行政村完成信用评价的地级市。丽水市已有31.99万信用农户获得金融机构94.21亿元授信，并有13.91万信用农户获得116.65亿元信用贷款。

“三农”贷款难，原因在于金融服务供给不足；要发展农村生产力，必须增加金融服务供给。丽水的实践表明，金融机构必须深入研究当地农村经济的新特点、新趋势，通过产品创新来满足农户多元化的金融需求，同时有关部门也要遵循农村金融运行和发展的内在规律，夯实农村金融基础，为金融资源源源不断地流向农村地区创造良好环境。