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上一版3 2012年6月11日 星期 放大 缩小 默认
扶贫开发宜“标本兼治”
本报记者 童 政

大石山区的扶贫开发工作具有鲜明的区域特色。这些地方缺水、缺地、交通不便、石漠化严重,既面临发展生产和改善民生的繁重任务,又面临恢复生态的巨大挑战。目前,我国的大石山区主要分布在滇黔桂区域,这一区域也是我国主要的连片贫困地区之一。对石漠化严重的连片特困山区而言,田东的扶贫开发实践具有很强的代表性。

田东县扶贫开发的亮点,在于推动传统的扶贫开发工作向体系化转变。当地以做好“五篇文章”、破解“五大问题”贯穿并指导扶贫开发工作,团结和依靠一切力量,完善和拓展全新平台,逐渐构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,形成了“连片开发,连续攻坚,联动施力,联网保障”这一富有特色的扶贫开发体系。

温饱问题基本解决,发展问题日渐突出,这已成为现阶段我国新时期扶贫开发工作的特征之一,一般经济增长已无法带动连片特困地区的发展,常规的扶贫手段也难以奏效。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,未来10年,集中连片贫困地区将成为新一轮扶贫开发攻坚的主战场。田东县构建大石山区扶贫体系的探索,可以为连片大石山区今后10年的扶贫开发攻坚提供一些有益借鉴。例如,实施“两山”工程,将生态建设与产业发展结合起来;探索“两联”服务群众新机制,将基层组织建设与服务群众平台建设结合起来;以“两五”、“两改”为重点突破口,将“输血”与“造血”结合起来。

田东的实践还告诉我们,在新一轮的扶贫开发攻坚战中,贫困大石山区应更加重视扶贫工作的连续性和系统性,将重心逐渐转向生态建设、产业发展和基本公共服务供给上来,不断增强贫困地区的自我发展能力,实现扶贫开发的“标本兼治”。同时,集中连片贫困地区应根据自身实际,加强扶贫开发理论研究,创新扶贫开发机制,形成系统推进、综合施策和全社会参与的扶贫开发大格局。

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