近几年，宁夏中卫围绕“黄河水城、浪漫沙都、休闲中卫”的总体定位，全力实施旅游产业的管理机制一体化、营销立体化和服务高端化，2011年游客比上年增长40%，效益增长52%

“管理体制僵化，致使效能低下”曾长期制约中卫旅游发展。中卫市实施政府牵头、企业参与、社会化运作的“一体化”管理打破僵局。

“一体化”管理， 推动规模化发展

宁夏中卫，位于祖国西北腹地，南邻苍凉辽阔的黄土高原，北倚神秘魅惑的腾格里沙漠，黄河由高原峡谷咆哮穿入，大自然勾勒出河流、沙漠、绿洲、高原、湿地浑然一体的神奇景观。市内有国家５Ａ级旅游景区沙坡头，地处世界著名的河流——黄河，与世界著名的沙漠——腾格里沙漠交汇处，以大漠黄河、治沙奇迹、“沙坡鸣钟”而著称于世。还有以丹霞地貌著称的寺口子旅游区，高庙，黄河水车，通湖草原，腾格里沙漠等，中卫的旅游资源不可谓不丰富。

为了将旅游产业做大做强，“十一五”期间，中卫市投资一点不吝啬，修路，架桥，建机场，上游乐项目，布景点，相关工作也做了不少。可就是游客增加不多，效益增长不快。

这是为什么呢？“管理体制僵化，致使效能低下”，中卫市旅游局局长赵军文总结说，以前中卫市仅沙坡头景区管理上，就有国有、民营3家公司，管理各自为政，营销各打各的算盘，形不成合力，攥不紧拳头。为了改变这一状况，2010年，由市旅游局牵头，组建成立了中卫市旅游营销中心，实施政府牵头、企业参与、社会化运作的“一体化”管理。

所谓政府牵头，即将景区、景点、饭店、农家乐全部融为一体；所谓企业参与，即企业出资，按上年收入的50%提取营销经费，去年就提取出1200万元用于宣传营销；所谓社会化运作，共分两部分，一是总公司董事长从3个公司竞聘上岗，任期3年，二是政府出台奖罚政策，每天多招揽1名外地游客，奖励20元。

政策合力，管理合力，中卫旅游业在基础设施方面实现规模化发展。为了打造世界沙漠旅游目的地、世界沙漠探险大本营，中卫市先后投资7200万元，新建、扩建统一的供水、供电设施，启动建设了黄河水镇、沙漠王朝酒店项目；新上沙漠装甲车、沙漠电瓶车、沙漠精灵等10个游乐项目；为了建设国内一流休闲度假区，两年内共投资2.2亿元,建设占地22平方公里,其中水域面积1万亩的腾格里湿地公园,景区内有七湖、八区、两带、五基地，成为深受外地游客欢迎的“浪漫之岛”。

立体营销加高端服务， 引来游客，留住游客

实施覆盖全国重点城市的立体宣传攻势，使得中卫旅游声名鹊起，海内外游客纷至沓来。以“空姐”式服务的高标准为游客服务，让中卫旅游走上良性发展轨道。

“这里大漠浩瀚无边，黄河奔流不息；这里绿洲堪比江南，湿地水光潋滟；这里长城蜿蜒不绝，有令世界惊叹的治沙奇迹；这里有激流澎湃的黄河漂流，有惊险刺激的沙漠冲浪，惊心动魄的黄河飞索，还有神秘莫测的沙漠探险……”这篇文稿，被百度、搜狐、新浪、凤凰、新华等100多家网站反复转载，引起了众多网民的注意。

这一成绩，来自于中卫市的“三个100”工程。自2011年始，中卫市在北京、广州、上海、深圳、无锡、苏州、常州等大中城市加大旅游推广力度，与100个网站建立宣传合作关系、与100个大中城市旅行社签订合作协议，在100个大中城市建立售票门市，直接面向媒体、面向市场、面向游客。

“中卫的旅游资源虽好，但也不能守着‘金饭碗’等饭吃。要主动出击，让全国、全世界都知道中卫的美。”中卫市旅游局市场营运科陆科长说，所以，中卫实施覆盖全国重点城市的立体宣传攻势，主要做了四个方面的工作：

一是实施了全民生态休闲旅游惠民工程。推行“中卫人免门票游中卫”计划，年内受优惠本市市民达9.8万人次，免费额达880万元，得到了社会各界的好评。

二是依托中卫市旅游营销中心，在北京、上海、广州、重庆、西安、成都、太原等100多个重点城市，开展中卫旅游全国大巡游旅游宣传活动。

三是实施了“十个一工程”，丰富了宣传促销载体。全年投资1200万元，进一步推进旅游宣传工程，特别是在央视一套、二套以及十套、央视新闻频道播放的《沙坡头之歌》，以及祖海代言的沙坡头形象宣传广告，在国内形成了强有力的影响。

四是先后策划举办了沙坡头黄河梨花节、中国长城汽车拉力赛、走进腾格里沙漠湿地旅游区大型摇滚演唱会和中国国际旅游服装服饰赛博会，用会展带动中卫旅游发展。

通过这些立体化的营销措施，中卫旅游声名鹊起，海内外游客纷至沓来。

游客来了，怎么留住他们，让他们在中卫留下美好印象？中卫市选择了高端旅游服务。

为了提高接待能力，给游客提供舒适的环境，中卫市加大A级旅游景区、星级酒店评定力度，仅去年就建成了四星级酒店2家、三星级酒店2家；在旅游环境方面，中卫建立投诉管理制度，有效地提升了旅游服务质量，尤其在元旦、春节、“五一”、“十一”等节日期间，重点对各景区、旅行社、星级宾馆（酒店）进行了经营安全和食品安全大检查；开展了“文明窗口”、“青年先锋岗”、“安全伴我行”等活动，全面提高旅游行业服务水平和旅游队伍综合素质，全市旅游行业都以“空姐”式服务的标准为游客服务。

中卫旅游从此走上良性发展轨道：这几年“五一”、“十一”假期，尽管大小旅游景区游客爆满，特别是在自驾车旅游火爆的情况下，由于组织得力，中卫各个景区秩序井然，得到四海宾朋的好评。