“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平同志的这一精辟论述，体现了生产力和生产关系的高度统一。既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。

从社会主义的本质要求出发，为了实现亿万人民的共同富裕，收入分配制度改革成为社会主义市场经济体制改革的重要内容。20年来，党中央、国务院高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。

“让一部分人和一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕”，这一激动人心的政策，使人们从平均主义的思想禁锢中解放出来，激发出创造财富的巨大热情

1993年，湖南娄底的刘小平从北方工业大学毕业分配到北京起重机厂，成了一名令人羡慕的国有企业职工。“原以为这下有了‘铁饭碗’，但工作后才发现，这工作最多只能算是‘泥饭碗’”。刘小平说，“在这里大家吃的是‘大锅饭’，干与不干、干多干少都一样，工资不按贡献大小，全靠论资排辈，每月收入只有四五百元。”“大锅饭”形象地描绘了计划经济体制下形式单一、结构固化、平均主义的收入分配制度。

共同富裕不等于同步富裕。平均主义的结果必然走向“均贫”。“让一部分人和一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕”，成为当年激动人心的政策宣示，使人们从平均主义的思想禁锢中解放出来，激发出创造财富的巨大热情。

1992年10月召开的党的十四大，在确立社会主义市场经济体制改革目标的同时，提出了推进分配制度改革的任务。“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。”

在总结十几年改革开放实践经验的基础上，党的十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对同社会主义市场经济体制相适应的收入分配制度作了详细阐述，提出坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，首次提出在收入分配中要体现效率优先、兼顾公平的原则，重申“坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策”。

伴随着建立社会主义市场经济体制的进程，收入分配制度改革逐渐破题。国有企业普遍进行了以岗位技能工资制为主要内容的工资制度改革，进一步落实了企业内部分配自主权，国家不再直接干预企业的内部分配，不同企业之间的工资水平因经济效益的高低不同拉开了档次；进一步改革了机关工作人员的工资制度和事业单位工作人员的工资制度。事业单位工资制度与行政机关工资制度脱钩，建立符合事业单位不同类型、不同行业特点的工资制度；颁布并实行了新的个人所得税法，发挥税收手段调节个人收入分配关系的作用；根据国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，改革和完善了社会保障制度。

市场经济的不断发展，使“大锅饭”、“铁饭碗”逐渐成为历史，追求富裕的人们有了更多的选择。刘小平也在1997年做出了改变命运的抉择——离开北京起重机厂，成为一家民营起重机贸易企业的销售员。他把自己的专业知识充分运用起来，靠着勤劳和敬业，很快就成了企业的业务骨干，到2000年的时候，年收入已经超过10万元。先富起来的刘小平为100多人提供了就业岗位，并带动他们走上了共同富裕的道路。

把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，让一切创造社会财富的源泉充分涌流

“搞导弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”，类似的牢骚话曾经流行一时，成为改革开放初期某些收入分配不合理现象的写照。

如何设计与社会主义市场经济体制相适应的合理的收入分配制度，需要不断解放思想、不断探索实践。

早在党的十三大，就提出了按劳分配为主体、其他分配方式为补充的原则。党的十四届三中全会进一步明确：“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”。1997年，党的十五大指出，要把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。2002年，党的十六大报告首次确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

著名经济学家刘国光指出，按劳分配与按生产要素分配不是根本对立的。社会主义基本制度与市场经济的结合，为两种分配原则的结合提供了现实基础，使两者并行不悖。人类的一般劳动创造价值，但是劳动只有与资本、土地、技术和其他资源等要素结合起来才能创造财富。要素的占有者要用其占有和被使用的资源分配收益，这也是社会主义分配的一个原则，其实质是生产要素所有权在经济上的实现。允许生产要素参与分配，就是对生产要素所有权的承认，是符合市场经济原则的。

可以说，没有分配制度的改革，就不会有百度创始人李彦宏的传奇。1999年底，李彦宏凭借手中的搜索引擎核心技术和丰富的市场知识创办了百度公司，在短短几年之内就将百度打造成了全球最大的中文搜索引擎和全球最大的中文网站。技术和知识作为独特要素参与公司分配，为他带来了巨额的个人财富，使他一举登上了福布斯全球亿万富豪排行榜，成为市场经济发展中耀眼的创富楷模。

按劳分配与按生产要素分配有机结合起来，调动了各种生产要素的积极性、主动性、创造性，促进了经济效率的提高。各种闲置甚至被浪费的资金、技术、土地等要素成为创业致富的主力军，居民收入来源不断拓宽，收入水平更是成倍提高。

据统计，农村居民家庭人均纯收入从1991年的708.6元增长到2011年的6977元，增长了8.8倍，城镇居民家庭人均可支配收入从1991年的1700.6元增长到2011年的21810元，增长了11.8倍。同时，居民工资性收入比重快速下降，经营净收入、财产性收入和转移性收入则快速增加。2011年，在城镇居民家庭人均全部年收入中，工资性收入占64.3%，比1990年下降11.5个百分点；经营净收入占9.2%，财产性收入占2.7%，转移性收入占23.8%，分别比1990年提高7.7个、1.7个和2.1个百分点。

收入分配公平是社会稳定的基础。我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，还要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果，促进社会的公平正义

20年来的实践证明，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度符合我国现阶段基本国情，激发和调动了广大人民群众的积极性，促进了社会财富的积累。

理顺收入分配关系，建立科学合理的收入分配制度，是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役。近年来，在城乡居民收入水平普遍提高的同时，也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象，收入分配领域仍然存在着一些不容忽视的问题。迫切需要不断深化改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，进一步完善收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局。

收入分配公平是社会稳定的基础。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要在经济发展的基础上，更加注重社会公平。党的十七大提出，在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度的基础上，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。党的十七届五中全会将收入分配制度改革作为“十二五”规划的核心议题，再次重申了党的十七大提出的推进收入分配制度改革的目标，即合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。

我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。

在研究制定新一轮收入分配改革方案的同时，党和政府相继出台了一系列促进公平分配的政策措施。一方面，通过做“加法”，不断提高最低工资标准，加大社会保障力度，千方百计提高中低收入群体收入；另一方面，努力做好“减法”，结束了广大农民千百年来上缴“皇粮国税”的历史，大幅度提高个人所得税起征点，全面减免个体工商户税收，通过各种途径减少城乡居民负担。

3月14日，温家宝总理在人民大会堂与中外记者见面时说：本届政府任职的最后一年，还有几件困难的事情一定要做。第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案……

新一轮收入分配制度改革的大幕即将拉开，人们期待着。