新能源汽车是我国战略性新兴产业重要的组成部分。今年4月18日国务院常务会议讨论通过的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》明确指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。

我国在发展新能源汽车上，起步并不晚。早在1999年，我国就提出新能源汽车政策，经过10多年研发，已在新能源汽车关键技术方面取得了很大进步。但要看到，新能源汽车从10多年前的“空气净化工程”，到列入“863”计划电动汽车重大科技专项、“节能与新能源汽车”重大项目，已成长为我国战略性新兴产业的重要组成部分。如何在这样明确的产业定位下，找到快速发展的通道，还需要有新的思路，以推动其大步迈向更深更广的阶段。

核心技术应重点突破

“我国新能源汽车至今难有完全市场化的品牌车型面世，就因为核心技术的缺失。”“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长、清华大学教授欧阳明高认为，目前在新能源汽车核心技术方面，我国缺乏竞争力，核心技术平台方面没有太多惊人之举，例如发动机电控、缸内直喷、电辅助增压、电动气门和可变压缩比等技术方面，都落后于世界先进水平。

战略性新兴产业的竞争，核心是关键技术的竞争。目前我国战略性新兴产业的一些领域在规模上虽然已经跻身世界前列，但组装加工能力强，技术集成能力薄弱，关键核心技术和装备主要依赖进口。正是看到了这一问题，国家提出加快培育发展战略性新兴产业，必须着眼于突破一批关键核心技术，加强前沿性、战略性产业技术集成创新，提升我国战略性新兴产业发展的质量和效益。

我国新能源汽车核心技术的短板在哪里？有关专家认为，目前在电池电力驱动系统效率、电池系统集成技术、快速充电材料、大规模生产工艺设计、电池使用寿命、生产过程质量控制等方面均与国外有差距，部分关键零部件技术未获突破，仍然依赖进口。

对此，科技部高新技术发展及产业化司副司长陈家昌表示，新能源汽车发展要建立以企业为主体的创新体系，加大自主创新能力建设，通过科技进步和创新带动自主品牌的建立。突破和掌握关键核心技术是新能源汽车发展的前提和基础，应该优先发展和重点扶植。

中国汽车工程学会副秘书长张进华告诉记者，对于新能源汽车的核心技术，美国目前的支持力度最大，2009年单独对动力电池、电机示范投入了24亿美元，其中电池给予15亿美元、电机5亿美元、示范4亿美元；同时要求企业提供24亿美元的配套，总额达到48亿美元。日本也在动力电池上，连续6年给予400亿至500亿日元的支持。德国公布的燃料电池计划达到5亿欧元。

备受关注的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》已将突破电池瓶颈作为未来8年的研发重点。

《规划》指出，要加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2至3家产销规模超过百亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业，并在电池正负极、隔膜、电解质等关键材料分别形成2至3家骨干生产企业。

作为新能源汽车中最重要，同时也是最难突破的核心技术，电池能源系统正在迎来一个“优先发展”的机遇，并且通过合理布局，加大投入，它也完全有可能进入世界先进水平的行列。我们必须汲取传统汽车长久以来“重整轻零”导致产业核心技术“空心化”的教训。新能源汽车要发展，必须加大本土电池企业的研发能力，优先解决核心零部件的产业竞争力。

顶层设计推动产业成熟

新能源汽车发展的顶层设计能力不足问题，一直都困扰着整个行业的发展。最为突出的是，一直为业界所热盼的《节能与新能源汽车产业发展规划》迟迟难以出台，而这个具有引领我国新能源汽车未来发展的纲领性文件，直至今年4月18日才在国务院常务会议上讨论通过，比预期晚了一年多的时间。

而它一经发布，就有评论认为：《规划》为长期徘徊于几大技术流派间，又始终纠缠在理论分歧中的我国新能源汽车产业卸掉包袱，而这实质上就相当于按下了中国新能源汽车产业化的启动键。

应当看到，我国发展新能源汽车，起步并不晚，基础也不差，相比传统汽车，在全球新能源汽车发展的进程中，我们具有“直线加速”与“弯道超车”的双重可能。但最经不起的就是等待与徘徊。

除了目前配套设施、用车环境的不成熟，阻碍人们购买的依旧是市面上可选择的车型少，消费者难以建立信赖感。而采访中，多数汽车企业也认为，因为我国新能源汽车产业路线一直不明朗，使得企业在新能源汽车的发展进程中，经常纠结于路线的选择和战略投入。

正如同济大学中国科技管理研究院副院长、经济与管理学院副院长朱岩梅所言：“主流厂商更善于持续性创新，由于新技术的不成熟，他们在传统技术市场上仍然获利颇丰。一旦新技术的性能大大改善，在传统技术方面的投入就会成为沉没成本，企业或将面临巨大的过剩产能。因此，主流汽车厂商从本能上是希望传统技术有更长的生命周期，以便在传统技术轨道上获得更多的利润。”因此，如果没有一个兼顾系统性和战略性的顶层设计，在传统汽车市场仍然销路可观的背景下，汽车企业很难真正被调动起推动新能源汽车向前发展的强烈意愿。

中国拥有多层次、多元化的广阔市场，这是有些发达国家不具有的优势，应该充分挖掘市场资源的优势，有效地破解市场需求不足的难题。同时，私人购买新能源汽车涉及的不仅是补贴问题，怎样上牌照，怎样充换电，这些问题都需要一整套的方案和一系列的鼓励政策来推动其向前发展。更为重要的是，要建立国家有关部门、汽车企业、行业组织和研究机构等组成的创新合作机制，明确发展目标和阶段性任务，通过科学的项目评估与成果评价体系来落实责任制度，确保战略目标的实现。