针对当前的欧债危机走势,法国新总统奥朗德表示,希望由希腊人民自己寻求政治解决途径,而不是外界插手,他同时力主通过促进增长来走出欧债危机。分析认为,希腊危机是标,欧债危机是本。奥朗德希望通过刺激增长的办法实现标本兼治的目的本无可厚非,但眼下的情况是希腊经济形势十分严峻,奥朗德的“增长契约”能够在多大程度上起作用呢?
奥朗德竞选期间即提出全面修改欧盟“财政契约”,通过刺激经济和促进就业,推动欧盟更快地将应对危机措施从以紧缩为核心向紧缩与增长并重转移。新任财长莫斯科维奇表示,“财政契约”如果不增加促进增长的措施,将不会得到法国批准,“我们必须重新定位欧洲重建方向”。
但不少分析认为,“增长契约”内容流于空泛,特别是在促进增长和增加就业方面的具体措施语焉不详。相对来说,“财政契约”则对解决欧债危机可能会有更大贡献,因为当前各方面的一个共识是欧债危机很大程度上已经是欧元的危机。“单一货币、各自财政”的欧元区制度是今天危机发生的根本原因,同时也制约了欧元在市场上的应变能力,而“财政契约”正是为了弥补这一制度性缺陷。当然,奥朗德短期内也不会放弃“增长契约”,法德就此问题仍将博弈。分析认为,奥朗德上台后必定会高调重提其“增长契约”内容,兑现竞选承诺。因为法国议会选举6月开战在即,奥朗德若在此时对竞选纲领有所折扣,则会被右翼政党指责其上台后出尔反尔。一旦议会选举左派失利,那么奥朗德必须从右派成员中选择总理,届时法国政府将陷入“左右共治”的尴尬局面,奥朗德的总统权力将被大幅削弱。
那么这是否就意味着法国的“增长契约”和此前的“财政契约”将陷入对峙呢?其实,奥朗德政府已表现出灵活立场。奥朗德竞选团队的政策负责人、新任劳动和就业部长萨潘表示:“我们关切的不是条约的现有内容,而是条约没有包括的内容。”萨潘强调,该协定的目前版本在确保欧洲能够逃脱紧缩陷阱方面做得太少。分析因此认为,法国未来将在“财政契约”之外另立“增长契约”,而内容不会与之前的“财政契约”相抵触。
增长与紧缩能否两全其美?若欧元区实行紧缩,可能在债务国间引发政治反弹,导致“反欧、疑欧”情绪加重,反紧缩的政治势力将趁机扩大影响。反之,若放弃紧缩,转而通过扩张性财政政策刺激经济增长,则有可能导致财政和债务问题恶化,出现主权债务“无序违约”甚至触发二次金融危机。鉴此,日前有欧洲领导人提出要在增长与紧缩之间寻求平衡。但分析认为,以欧元区当前的处境来看,两全其美的可能性微乎其微。因为欧元区整体经济形势复杂,各国经济发展模式各不相同而又利益相关,在增长与紧缩间的平衡必须因国而异。因此从欧元区的层面拿出这样的经济方案具有相当难度。