无论是在欧元区内还是在德国内部,以至在希腊各政党之间,都有两股势力在进行博弈。一股势力希望希腊尽早出局,以免给其他国家增加负担。另一股势力则从政治的角度出发,希望希腊留在欧元区内,避免欧洲一体化遭遇不必要的波折。
从政治上看,德国总理默克尔无疑希望希腊留在欧元区内。但与此同时,默克尔也明确表示,希腊必须履行对欧盟的承诺,落实财政紧缩措施。换言之,无论哪个政党在希腊重新大选后上台,如果不实行财政紧缩政策,放弃对欧盟的承诺,那就很难继续获得欧盟和国际货币基金组织的援助贷款。
一旦希腊退出欧元区,那将是欧洲一体化的重大挫折。但如果留住希腊的代价太大,在经济上难于承受的话,那也只能如此。德国财政部长朔伊布勒近日已表示,问题“不是要不要对希腊慷慨一点”,而是“欧盟现在是否有经济能力帮助希腊”。德国担心,向希腊妥协意味着必须提供更多的财政援助。而对希腊的口子一开,多米诺骨牌的效应将立即显现,紧接着可能还有西班牙、葡萄牙和意大利。这显然不是目前欧盟的财力所能承受的。但是一旦希腊退出欧元区,不仅将再次造成金融市场的严重动荡,还将强烈冲击西班牙的债券市场,进而影响到意大利。这种局面也不是欧盟的财力所能应对的。可以说,这是一种两难选择。
再看德法在应对欧债危机方面的分歧。从德法首脑会晤结果来看,德法关系并没有因默克尔在法国大选中支持萨科齐而受到损害。虽然奥朗德属于欧洲的左翼社会党,默克尔属于右翼的保守党阵营,但在解决欧债危机并推动欧洲一体化的问题上,双方利益是一致的。从目前来看,德国不会在修改“财政契约”的核心内容上作出任何妥协,法国也不会坚持修改“财政契约”。这一契约的核心内容对欧洲乃至世界金融市场的稳定发挥着至关重要的作用。
促进经济增长、增加就业已成为欧洲的共识,德国对此并无异议。默克尔已表示,同意增加经济增长和就业的内容,并使其成为6月欧盟首脑会议的中心议题。但默克尔同时认为,不能因此增加财政的负担,不能影响金融市场的稳定。如何兼顾这两个方面,还要看6月欧盟首脑会议协商的结果。德国政府甚至可能在过去一向反对发行的欧元债券问题上作出让步和妥协。当然这不是指发行解决成员国财政危机的欧元债券,而是为深陷债务危机的南欧国家搞一些大的基础设施建设工程筹款,再用基础设施投入使用后的盈利来偿还发行的债券,因此这种债券又被称为“欧元工程债券”。这样做既不增加各国财政负担,又可减少工程的资金成本。