措施一：统一技术路线，以兼容促自主。

在跨国公司密织的专利保护网下，自主发展面临着严峻挑战，为抓住机遇，规避风险，科学发展我国指令系统，国家知识产权局项目调研组有关人员经研究，提出了有针对性的措施：

芯片产业面临的国内现状和国际产业竞争格局，使得我国可选的指令系统发展路线并不多。研究发现，完全自主研发不仅要面临产业生态系统建设的挑战，而且在跨国公司已构建的专利保护网下，同样会面临专利侵权风险，封闭式自主发展已较难适应当前我国芯片产业发展的总体要求。因此，“以市场为导向，以兼容促自主”可以成为现阶段我国指令系统发展的主要思路。一方面，通过技术兼容谋求我国芯片产业的生存和发展，以市场规模的扩大带动技术的快速聚集和产业升级；另一方面，在借鉴国际先进技术和经验的基础上，积极通过专利战略争取实现“自主可控”的发展机会。

措施二：建立指令产业联盟，形成统一发展规划。

针对国内技术路线分散以及专利缺乏系统化布局的现状，政府主管部门应引导和推动指令系统产业联盟的建立。围绕龙芯、浙江大学、国防科大和上海交大等专利优势单位，结合杭州中天、苏州国芯和北京君正等产业化先行的国内企业的发展特点，统一规划中国指令系统发展路线。大力推动软硬件平台及上下游产业链的建设，逐渐形成全国一盘棋的产业发展格局。同时在兼容发展过程中应充分发挥产业联盟在对外集体谈判中的作用，形成国内协调一致的谈判策略。

措施三：加强自主指令系统规划中的专利战略指导，有效管控专利风险。

指令系统属于知识产权高度敏感的领域，不仅技术密集，且诉讼频发。研究发现，英特尔公司已将指令系统中有关乘加算法的基础技术率先申请了专利，国内企业普遍存在重大专利侵权风险，但通过加强专利分析和预警工作，对这些重点专利进行及时排查和风险评估，统一筹划规避措施，则有可能将专利隐患降到最低。为此，有必要在产业战略规划时引入高端知识产权服务，在战略规划、专利策略运用、专利风险应对与规避等方面提供高水平咨询和指导。

措施四：引导国内企业对前瞻性技术进行布局，抢占未来发展先机。

研究发现，异构多核技术被认为是未来芯片发展的主要方向，目前国外刚刚着手进行相关专利布局，我国一些企业也在积极跟进（已有4件专利）。此外，由新一代信息产业所引发的指令系统的新应用，如虚拟化、电源功耗管理等领域也成为近年来的研发热点，因此可引导企业在上述热点领域进行前瞻性研究和专利布局。

（雨 齐）