当前，服务业和服务贸易在各国经济社会发展中的地位日益重要。在全球近200个国家和地区中,服务贸易居前20名的国家和地区主要是发达国家，美国、英国、德国、法国、意大利等国的服务贸易出口额已占各自国家国民生产总值的10%以上。美国、英国、德国等发达国家服务贸易的发展经验及政策选择，对我国大力发展服务贸易具有一定的启示意义。

(一)

长期以来，美国一直稳居全球服务贸易首位。美国服务贸易的前三大领域分别为“运输”、“旅游”和“其他商业服务”,其发展经验主要归结为3个方面：

其一，服务业基础雄厚。强有力的贸易地位都是建立在发达的产业基础之上。美国拥有高度发达的服务业，前10大服务业包括旅游、运输、金融、教育、商业服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健，这些服务业领域都具有很强的世界竞争力。良好的服务业发展基础是美国服务贸易获得龙头地位的重要原因。

其二，采取行之有效的服务贸易促进战略。一是美国通过立法、设立专门机构等手段，建立了比较完善的服务贸易法律法规体系和管理机制，为服务贸易迅速发展确立了良好的内部市场环境；二是实施“服务优先”出口发展战略，为其服务出口提供了有力的保障，美国的服务出口的扩大促进了国内服务业的发展，国内服务业的发展反过来又进一步促进了服务出口的扩大，两者之间形成了良性的互动与促进关系；三是通过双边及多边谈判为服务贸易发展创造良好的外部环境；四是美国政府以及民间团体还设立专门的咨询机构，为服务业进入他国市场提供多种帮助。

其三，实施自由化与保护相结合的服务贸易对外政策。

(二)

英国具有优势的服务贸易领域主要包括：金融服务、商业服务等。健全的金融服务体系对英国服务贸易的发展做出了巨大贡献。英国服务贸易发展值得借鉴的经验主要有两个方面：

其一，健全的服务贸易管理体制。一是英国每个服务行业都有不同的管理及监管机构负责某行业的贸易促进相关事宜。如，英国贸工部负责对服务贸易的管理，参与制定酒店及餐饮服务行业标准，但不直接参与企业的经营管理；英国金融服务管理局负责管理英国金融服务业。二是通过行业组织对服务贸易进行管理。英国政府资助的机构或者行业组织对服务贸易的协调与管理也很重要。各行业协会、市场研究协会、管理咨询协会等，负责提供相关领域的专业服务。英国的服务贸易管理几乎包含了各个领域、各个环节，使得整个服务贸易发展形成了一个健全、有序的管理链。

其二，较为完善的服务贸易税收制度。英国服务贸易税收的宗旨是减少税收扭曲，避免税收因素左右企业的经营决策；提高劳动生产率及企业竞争力；使企业的纳税份额与其商业利润相当，确保其在公平环境中竞争；坚持低税率、宽税基的原则，取消过时、低效的税收条款。英国对跨境交付服务具有许多明确的政策规定，包括税收规定、服务提供形式及服务提供地的规定等。

(三)

近年来德国服务业发展迅速，尤以贸易、金融、保险、旅游和会展业等最为发达。在电信、邮政、交通运输、物流等领域，随着原有垄断的打破和市场管制的逐步放宽，行业发展迅猛，企业活力不断增强。德国服务业在国民经济中的地位举足轻重，其在国内生产总值中比重达到70%，对服务贸易的发展形成了良好的支撑。德国服务贸易发展也有两点值得借鉴的经验：

其一,政府高度重视为企业“服务”。在德国，政府的职能除了管理和协调以外，就是为企业服务、提供信息支持，每个部门都有相应的咨询服务机构。此外德国的各个行业几乎都有自己的协会组织，尤其是商业领域、服务业领域注册的协会对其行业的发展、法律法规的制订、提供信息等方面都发挥着重要的作用。

其二,大力发展服务贸易展会。德国会展业不仅被视为商务促进的重要载体，更被看成是一个非常重要的服务贸易发展龙头。会展业既在引导生产、促进消费、扩大内需等方面发挥重要的作用，又为商业活动中的各种交易活动提供信息和服务平台，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数”效应。可以说，服务贸易专业展的成功举办不仅为展会公司带来声誉和收益，还进一步巩固了德国在该服务贸易领域的世界领先地位。同时，也为展会所在地的服务行业，如交通、酒店、餐饮、物流等创造了更多的盈利机会。

(四)

虽然发达国家实施的都是自由贸易政策，但在服务贸易领域，基本上都较多地采取了促进措施，全力支持本国服务业发展，以努力提升本国在世界服务贸易中的地位。

我国的服务贸易相对于货物贸易发展来说，发展水平仍然偏低。随着服务贸易在经济发展中占据越来越重要的地位，我国通过服务贸易促进政策来推动服务业及服务贸易发展的举措应不断加强，尤其是需要制定中长期的服务贸易发展战略，稳定企业对发展服务贸易的心理预期，为我国服务贸易营造良好的市场发展环境。

（作者单位：商务部研究院）