全国首个整市推进高产创建地区山东省德州市传来消息：当地的5万亩小麦高产创建示范区平均亩产、10万亩玉米高产创建示范区平均亩产均再创新高，成为山东省面积最大、单产水平最高的粮食生产示范区。

整建制推进高产创建的目的是通过技术集成推广，实现良种良法结合、农机农艺融合，示范带动大面积平衡增产。这表面上看是由点到面扩大规模的过程，实质上是转变生产组织方式的过程，必须立足当地实际，在规划布局、技术服务、整合资源等多个关键环节进行集成创新。

作为地处鲁西北、基础条件并不太好的地市，德州能在更大范围内实现集中连片和统一管理，在高基数上促进产量再创新高，难度相当大。不仅需要解决整建制推进过程中遇到的创建效果打折扣、技术力量不到位等难题，更需要解决资源整合、土地利用等其他问题，很需要下一番功夫。德州的经验说明，“底子薄”地区想创高产，必须从大规划、大推广、大联合方面切入。

“大规划”有利于解决扩大易变形问题。以前的高产创建万亩示范片都安排在基础条件好、发展潜力大、群众积极性高的地区，创建效果十分显著。如今，要搞整建制推进，势必要扩大到基础条件不太好的地块，这就需要部分地区立足实际，实行统一规划，分步实施。在示范布局上，先建小的高产创建示范区，带动整个地区建立大的粮田整体实施高产创建。在技术路线上，实行从易到难、分步解决的办法，先从供种、植保、收获等容易统一的环节入手。

“大推广”有望解决农技推广问题。农业技术人员不够用，技术服务跟不上，是制约整建制推进的一个主要因素。以德州市陵县为例，当地平均每个农技推广人员要负责指导2万亩土地，任务相当重。对此，德州采取的办法是，把农技人员从乡镇剥离出来，成立区域站，实行统筹调配，加强一线推广力量，增强技术服务能力，做到了全县900多个村，村村都有农技员包片指导，确保技术指导及时到位。这启示我们，整建制推进高产创建，必须树立“大推广”的理念，统筹技术力量，提高技术服务到位率。

“大联合”能够解决独木难成林问题。整建制推进要跨乡镇、跨区县进行，要整合不同部门的项目投入，还要吸引种粮大户、农机大户、合作社、龙头企业等社会力量参与，协调工作任务很重。“大联合”的经验是实施“一把手”工程，成立当地农业部门领导为首的高产创建推进委员会，定期交流情况、督促检查、总结表彰，构建一套长效工作机制，整合资源，形成合力。这样联合之后，部门工作上升为政府行为，再扩大为社会行为,整建制推进高产创建工作能够得到多个部门、多个乡镇、多种主体协力通力合作，有利于在实践中取得更多成效。