《政府工作报告》提出：实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生

《政府工作报告》中首次提出实施安全发展战略，体现了安全与经济社会发展一体化运行的要求。目前我国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，也处在生产安全事故易发、多发的特殊时期。所以安全生产面临的挑战、面临的一些问题比较多，制约安全生产的因素也比较多。对此既要解决制约安全生产的一些深层次矛盾和问题，同时还要积极应对新形势、新情况所提出的一些新挑战。

在这种情况下，根本出路就在于坚持安全发展。党的十六届五中全会就把安全发展纳入到“十一五”经济社会发展的指导原则当中。党的十七届三中全会强调，能否实现安全发展是对我们党执政能力的重大考验。从“安全生产”到“安全发展”，这是一个重大理念的变化。《政府工作报告》把安全发展理念上升到安全发展战略这个高度，体现了党中央、国务院以人为本、关注民生的执政理念，同时体现了科学发展这个主题，转变经济发展方式这条主线的要求。

国家安全监管总局总工程师黄毅安日前表示，实施安全发展战略目前应该进一步健全完善六大体系：进一步完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和防范事故的能力；完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治的能力；完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力；完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力；完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置的能力；完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救的能力。

（本报记者 董 磊整理）