政府工作报告提出，要实施“走出去”战略，创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。全国人大代表、黑龙江省东宁吉信工贸集团董事长崔龙吉认为，牡丹江市应当抓住俄罗斯加入世贸组织的机遇，打造双向贸易基地、双向加工基地。

2006年，牡丹江市在俄罗斯创建的乌苏里斯克经贸合作区是我国在俄罗斯建设的首个经贸合作区和最大的工业园区。崔龙吉代表介绍说，“截至目前，该合作区一期已完成投资20亿元，入驻国内企业24户。”