政府工作报告提出，要积极稳妥推进城镇化。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。

2011年，我国城镇化率首次超过50%。下一步，如何继续积极稳妥推进城镇化？

不少代表委员认为，在城镇化加速推进过程中，产业结构升级蕴藏着巨大的潜力。“联动推进新型工业化、新型城镇化进程中，要更加重视农业现代化。”全国人大代表、黑龙江正大实业有限公司董事长姜鸿斌说。有的代表委员还将关注的目光投向农民工。“农民工是我国城镇的一线建设者，应当加强对农民工的人文关怀，让他们能享受到城镇基本公共服务，能安居乐业、幸福生活。”全国政协委员、农工党河南省主委高体健说。

推动传统农业升级

在姜鸿斌代表看来，城镇化过程中必须推动传统农业的优化升级，加快发展现代农业。

姜鸿斌代表认为，现代农业体现在“农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化”上，“以农业产业化龙头企业引领，带动农村种植养殖业、农产品加工业、商业、物流业等多产业联动发展，促成农村富余劳动力就地转移，是调整农村产业结构、促农增收、稳妥推进城镇化的有效途径。”

全国人大代表、四川省建设厅厅长杨洪波表示，近年来四川省坚持城镇化与新农村建设一体推进，建设农村新型社区“新农村综合体”，建设以灾后重建、土地整治、特色种植、乡村旅游等为特色的新农村。“在推进城镇化建设中，建设‘新农村综合体’有两大好处：一是为农民提供优美的居住环境和周到的生产生活服务；二是有力带动农村三次产业联动发展，引领农民就地实现就业，保障农民增收致富。”杨洪波代表说。

各具风貌的新村、充满活力的产业、安居乐业的百姓，共同组成了农村城镇化的美好图景。

让进城农民变居民

当前城镇化需要解决的一大问题，就是农民工如何进城安家落户。农民工要在城镇立足，首先要有就业支撑。今年我国城镇需要安排的就业人数达到2500万人，面临巨大挑战。全国政协常委、人口资源环境委员会副主任张黎认为，要“以产业发展带动城镇就业，以就业带动城镇化发展”，引导人口科学有序流动，“切忌盲目撤村扩镇，拆院建楼，以免没有产业主导，造成更多的劳动力外出。”

高体健委员介绍说，在推进农民有序进城落户方面，河南建立了城乡平等就业制度，建立健全农村劳动力转移就业的制度体系；在深化户籍制度改革方面，河南省全面放开县城以下中小城镇户口限制，进一步放宽农民进城落户的条件；在完善社会保障制度方面，河南把外来从业人员纳入社保范围，将进城务工人员纳入经济适用房、廉租房和公租房保障范围。