数九严寒挡不住融融的暖意。在河北省秦皇岛市，一幢幢拔地而起的安居高楼，宛如千万缕和煦的阳光，温暖着困难群众的心。2011年12月下旬，北戴河区的徐永琦每天都往“宁馨苑”经济适用房小区跑几趟，他喜滋滋地说：“我打算在元旦搬进新房子。做保洁、运家具，真是越忙活越高兴啊！”

与失业人员徐永琦一样，通过秦皇岛市委“保工期、保质量、保公平”为主题的保障性安居工程攻坚战，2011年秦皇岛市有14855套保障房全面开工，有1084户低收入住房困难家庭在当年圆了“安居梦”。

秦皇岛是我国著名的海滨旅游城市，住房价格一般高于周边地区。为了让城市困难群体都能住有所居，秦皇岛市委十分重视安居工程，市委书记王三堂说，“对百姓而言，拥有住房就等于有了遮风挡雨的家。所以，‘人人享有住房保障’，是我们各级党委、政府实施民生工程的一个重要环节。”基于这种认识，“十一五”期间，该市累计投资31.7亿元用于保障房建设，让2.7万户中低收入家庭实现了“住有所居”。

眼下，在土地供求矛盾极为突出的情况下，秦皇岛市对保障房用地实行计划单列，以“点供”方式直接下达，并免收行政事业性收费和政府性基金；未按规定时限落实用地指标的县区，一律停办商业开发手续；同时，还将准备卖给开发商的450亩政府储备用地用来建保障房，既保证了数量，又缩短了建设时间。

在保障房建设中，资金投入是关键。按照“政府为主、多方参与”的原则，该市通过财政投入、土地出让收益投入、社会融筹资等多种方式相结合，确保了资金保障有力。2011年，全市共完成保障性安居工程投资18.86亿元。

“住房保障工作不仅是让低收入群体有房住，还要让他们住得舒适、方便。因此一定要坚持好字当头的原则,下大力气抓保障房建设的标准和质量。”秦皇岛市住房保障和房产管理局局长安宝忠说。

为让中低收入家庭住上放心房，秦皇岛市提出了保障房质量零事故的目标，主要举措为“严把五关”、强化“四个到位”。“严把五关”，即严把建设队伍选用关、施工图审查关、材料进场关、竣工验收关、工程建设程序关。“四个到位”，则是质量监管到位、质量责任到位、检查督导到位、奖惩到位。一旦发现出现质量安全问题，不但追究直接责任人责任，还要对责任企业进行处罚、停业整改或吊销资质。

刚分到大儒世家小区保障房的低保户张利对记者说，“我对我们家的经济适用房非常满意，不仅靠近第一中学，交通便利，环境整洁，而更让我惊喜的是小区还有幼儿园、医务室等公共设施，真让人意想不到啊。”

无儿无女的李杰夫妇和患股骨头坏死的孙子生活在一起，没有多少收入。老人始终觉得新房是可望而不可即，可没想到，竟通过申请摇号在军安小区得到了一套60平方米的新楼房。“是政府的公正、公平、公开分配，才圆了咱的住房梦。”提起这事，李杰流下感激的泪水。

阳光操作是保障房惠及百姓的关键。为此，该市对申请家庭的资格审查采取“三级审核、两次公示”的方式，即街道办事处受理和初审、县区民政和住房保障部门复审、市住房保障部门终审，街道、住房保障部门两次公示，严格审查核实人口、收入、资产、住房等情况。同时，还全面实行了保障房源、分配过程、分配结果的“三公开”， 并通过摇号决定选房顺序。

一串数字可以折射出秦皇岛2011年保障性安居工程的力度和强度：全市新开工保障性安居工程项目28个、15119套，为河北省定目标任务的122.05%；当年竣工的项目18个，包括廉租住房项目5个、经济适用住房项目7个、公共租赁住房项目3个、城市棚户区改造项目3个；市保障性住房受惠人群比例为14.7%，居河北省前列。

“把好事办实、实事办好，是我们实施保障性安居工程的总纲领。不久的将来，在秦皇岛市不论你是城市低收入人群，还是棚户区居民、外来务工人员等，都能‘住有所居’。”秦皇岛市市长朱浩文自信地说。