维护国家粮食安全,最根本的措施是耕地保护,最有力的手段是土地整治。粮食“八连丰”,与实施最严格的耕地保护制度、大力推进农村土地整治的国家战略密不可分。
耕地,是决定农业生产能力的最基本要素。土地整治不仅稳定了耕地面积,更为重要的是使得耕地布局更加稳定合理,地块更加平整,田间道路、灌溉排水、生态林网等农田基础设施更加完善,夯实了粮食稳定增产的物质基础,提高了耕地质量等级;广大农业科技工作者,通过测土配方施肥、生物肥、微肥等使耕地吃上了营养餐,提升了耕地基础地力,使庄稼吃得更饱、喝得更足、站得更稳。土地整治和土肥科技,为实现粮食持续高产稳产奠定了基础。
通过土地整治,挖掘了有效耕地面积,稳定了耕地数量。国土资源部门通过土地整治,建成高产稳产高标准基本农田2亿多亩,保证了全国耕地面积基本稳定,新增耕地4200多万亩,超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积,对粮食稳产增收发挥了重要基础作用。
通过土地整治,提高了耕地质量等级。通过规整田型、平整土地,建设灌溉排水、田间道路、农田防护林等设施,经过整治的耕地,农田机械化耕作水平、排灌能力和抵御自然灾害的能力显著提高,农业生产条件明显改善。
河南省邓州市是产粮大县、国家级基本农田示范区,由于大力开展土地整治,邓州市实现了大旱之年夏粮不减反增。在土地整治实践中,邓州市不断探索创新,取得了五大效应:一是土地整治对整合涉地、涉农资金的放大效应。以土地整治为依托,成功整合了国土、农综、交通、农业、电力、水利、林业等12个部门的资金,变分散建设为规模开发、综合整治。二是土地整治对建设新农村的促进效应。一手抓农田整治,一手抓村庄整治,土地整治不仅优化了土地利用、改善了农业生产条件,同时还改善了农村生活条件,推动了新农村建设。三是土地整治对农业技术应用的倍增效应。依据经过整治的新土地条件,配套实施农业技术推广,放大了农业科技效用。四是土地整治对现代农业生产体系的基础支撑效应。在土地整治项目内实行“六统一”,统一测土配方施肥、统一机耕机播、统一供应良种、统一病虫防治、统一供水灌溉、统一机械收获,取得了显著效果。五是土地整治对农村发展与改革的助力效应。
实践证明,粮食连年持续稳产增产,土地整治功不可没。开拓一条粮食稳产增产的可持续发展之路,需要国土资源、农业、水利等相关部门的协调配合。