为实现经济转型升级，提高机关执行能力，2010年以来，浙江省宁波市象山县全面推行“一线工作法”，把基层一线作为提升干部工作能力的有效载体，通过在基层一线锻炼干部、考核干部和使用干部，促进干部工作能力在一线得到提升。象山的这一探索，得到了浙江省委和宁波市委领导的充分肯定。

力求实效的“一线工作法”

今年4月，随着象山港大桥工程建设步伐的加快和全面开启桥海新时代的要求，象山县广泛开展了解放思想大讨论活动。象山县委书记李关定表示，在大讨论中，象山县上下达成了共识，树立了一线工作理念，即以“领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、矛盾在一线化解、经验在一线总结、典型在一线推广、作风在一线检验、能力在一线提升”为主要内容的“十个一线”工作法，动员机关干部到基层一线中去、到群众中去，面对面、硬碰硬去解决困难、化解矛盾。

领导干部不但“身入一线”，更要“心入一线”。为此，象山出台了《深入推行一线工作法的实施意见》，配套出台了15项制度，要求县级领导每周到基层一线工作时间不少于1天，每年累计到一线工作时间不少于60天，每年提供2篇调研文章，县级部门领导每年到一线工作时间不少于80天；县管干部每年提供2篇调研报告或意见建议，镇乡（街道）干部每月下村不少于8天、走访农户不少于30户，每年走访重点户至少2次以上。

为保长效，象山县还设立奖惩机制，推出了“双百”评议，由领导干部、党代表、人大代表、政协委员以及群众代表对百名局长（书记）和百名科长的执行力进行专项评议，评议结果列入干部考核内容。

倾听呼声的“一线工作法”

“‘一线工作法’的价值就是要在一线付诸实施，真抓实干。”李关定总结说，“群众的需求就是政府工作的第一信号。”

去年9月，有群众反映象山东谷湖水库水质总体呈现深绿色，水体透光性较差并有浮游绿藻出现。为此，象山县委常委、常务副县长卢敏和水利专家实地察看，组织相关部门对水质进行检测，结果表明水库水体严重富营养化。“针对这一问题，我们召集了县建设局等部门负责人现场办公，采取了6项措施进行整治。”卢敏说，经过治理，东谷湖恢复了原有的水质，湖边锻炼的市民又多了起来。

象山港大桥及接线工程连接象山西部地区的一条捷径被叫做“快速通道”，是一项重点工程。今年5月，象山港大桥接线戴港至丹城的快速通道工程墙头段的路基、桥梁、隧道工程开始全线施工。墙头段总长有4.3公里，涉及墙头镇8个行政村的668户农户和310亩土地的政策处理工作。据介绍，为实现“政策处理零投诉、现场施工无障碍”的工作目标，3个多月以来，墙头镇党委政府大力践行“一线工作法”，截至4月中旬，完成了310亩土地征用、210座坟墓迁移等征迁任务，住房征迁农户签约率和补偿款发放率都达到了100%。

据了解，去年以来，象山县县级领导通过现场办公会、专题协调会等一线会议解决各类问题830个，机关、乡镇干部把基层一线当成了创先争优的“主战场”，“一线工作法”成为了象山干部开展工作的“法宝”。

让百姓满意的“一线工作法”

“推进‘一线工作法’，最大的变化是密切了干群关系。”象山县副县长孙小雄说，作为象山农房“两改”的分管领导，他深刻体会到，只有深入一线才能换位思考，更好地推进工作。

“没下基层前，我以为建设农民集聚区既改善了农民生活，也有利于区域发展，对农民有吸引力，但事实上问题远比预想的多。”孙小雄说，调查中发现，老百姓不愿意舍弃老村老宅。为此，他每次下村入户都向村民讲政策、讲经济，让村民自己算账。经过大量说服工作，海山自然村率先实现整村搬迁，启动了集聚区建设，农户住房模式从单家独院转成了多户联排，周边反响热烈，思想转变成效显现。

“一线工作法”开展以来，党员干部加大了工作力度，解决了一批重点难点问题。象山去年新培育上亿元企业4家、新组建集团公司6家，56项重点工程完成投资50亿元，招商引资实现了较大突破。

如今在象山，机关干部全员深入一线、深入基层，群众对政府工作满意度有了进一步提高。2010年，象山全县机关效能监察投诉下降27%，没有发生一起越级上访。