本版编辑 赵登华

中共沈阳市委常委、铁西区委书记 李继安

编者的话：在当前国际地区形势继续发生深刻复杂变化的大背景下，实现世界经济强劲增长是首要任务，加快调整、变革与转型是大势所趋。我国要实现经济长期平稳较快发展，必须致力于在发展中促转变、在转变中谋发展，推进经济转型和模式创新。

如何在经济转型中谋求新发展？本文以辽宁沈阳铁西区为典型案例，进行了多方面的深度调研。其探索与实践充分说明，转型也是发展，不仅有利于提高发展质量效益、缓解资源环境制约，而且能够创造新机遇，形成新产业，培育和壮大新的增长点。

加快结构调整，促进产业升级，转变经济发展方式，是当前经济发展面临的一个重大现实课题。沈阳市铁西区作为东北老工业基地的典型代表，经过几年的调整改造，已步入加快振兴发展的新阶段，正处于传统工业向现代工业转型、升级的关键时期。如何紧紧抓住难得机遇，着力促进产业结构优化升级，加快建设具有国际竞争力的先进装备制造业聚集区，需要从理论和实践层面认真研究加以解决。

加速集群化和配套化进程

提升产业丰厚度

完整的产业链条、完备的配套体系，是建设先进装备制造业聚集区的显著标志。必须在纵向拉长延展和丰富产业链，在横向密切产业关联拓展集群配套，使装备制造产业体系更完整、更丰满、更均衡、更强壮。

一要努力在集群发展上求突破。从制造走向创造，不能靠单项产品、单个企业。只有不断完善产业链，形成集群创新优势，增强配套吸附能力，才能真正做大做强装备制造业。对铁西区而言，就是要紧紧围绕主导产业和龙头企业，着力吸引关联度高、配套性强，有利于拉伸产业链条，促进主导产业及产品裂变、扩充和升级的上下游企业入区发展，加快建设机床、电气及新能源、汽车及零部件、通用及石化装备、重矿及煤机装备等千亿产业集群，切实提升装备制造业聚集区的配套能力和水平。

二要努力在工程成套上求突破。提高成套能力，是加速铁西装备制造业跨越式发展的必然趋势。要加速推进单机产品配套向产品成套、工程成套乃至工程总包的方向发展，积极组建更多的以优势企业为龙头、重点产品链为纽带、重点工程和重大项目为依托的工程成套和工程总包公司，重点发展特高压输变电、大型乙烯装置等成套设备，努力形成以资产和分工协作为纽带的新型产业联合体。

三要努力在产业融合上求突破。以生产性服务业为代表的现代服务业是先进装备制造业的牵引器，服务业配套体系不完善，先进装备制造业发展势必受到影响。为此，要以体制机制新、产业集聚度高、配套功能强为目标，大力发展金融、电子商务、现代物流、研发设计等生产性服务业，不断促进二三产业融合发展，构建先进制造业与现代服务业有机互动的现代产业体系。

加速信息化和高端化进程

提升企业竞争力

面对信息化和经济全球化迅猛发展的新趋势，坚持工业化与信息化相融合，积极参与国际竞争，是企业做大做强的必由之路。为此，要大力支持企业向体制高端、技术高端和市场高端进军，搞好与信息技术应用的全方位对接，切实提升核心竞争力。

一是强化企业与国际市场的链接。打造世界级企业，必须具有国际化视野，在全面抢占国内市场的同时，努力在国际市场占据举足轻重的位置。要实现这一目标，就要推进体制机制与国际接轨，鼓励和支持企业跨行业、跨国界、跨所有制战略重组，建立健全现代企业制度。要推进技术创新与国际接轨，加强科技研发，使企业技术水平向世界级靠拢。要推进核心产品与国际接轨，支持数控机床、超高压输变电设备等产品参与全球竞争。

二是强化企业与资本要素的链接。打造世界级企业集群，必须有强大的资本体系作支撑。目前，铁西区3000多家企业中，上市公司仅有7家。下一步要积极推进北方重工、北方交通等企业上市融资。要拓宽直接融资渠道，吸纳国际风险投资基金，引进新型融资组织形式，为辖区企业提供融资服务。同时，创新金融租赁、机构担保等融资路径和工具，为企业实现做大做强构筑多层次、宽领域的资本体系。

三是强化企业与人才资源的链接。要建立有利于人才引进与交流的政策体系，搭建促进高科技人才、经营管理人才聚集的平台，重点支持企业引进国内外科技领军人物和整建制的研发团队。要开辟面向国内外的人才市场，善于在全球范围内借助“外脑”为我所用，对带成果、项目、专利创业的科技型人才给予资助。要加强各类人才培训基地建设，依托沈阳工业大学等高等院校、装备制造业学校及区域内科研院所，不断完善人才引进、交流与培养体系，为全区各类企业提供充足人力资源。

加速智能化和个性化进程

提升产品附加值

培育一大批拥有自主知识产权、技术含量高、市场占有率大的世界级产品，是建设具有国际竞争力的先进装备制造业聚集区的关键所在。为此，要紧跟产业发展趋势，瞄准市场需求，坚持自主创新与引进技术、消化、吸收再创新相结合，千方百计把核心产品做上去。

一是实施自主创新战略。重点是围绕国家确定的振兴装备制造业的发展专项，组织企业及科研院所开展联合攻关，大力支持企业参与国家重大工程、关键领域、重大装备、关键零部件目录工程，并在政策设定、贷款贴息、资金使用等方面向成长性科技企业倾斜，加大政府采购企业自主创新产品的支持力度，不断提高重大技术和工程装备的国产化水平。

二是实施技术并购战略。近年来，北方重工通过收购德国维尔特公司技术，能够进行各类盾构机制造。实践证明，技术并购是产品升级不可或缺的捷径。要不遗余力地支持区域重点企业通过收购、引进、消化吸收等方式，引进与掌握更多的核心技术，培育更多的“拳头”产品，缩短与世界先进装备制造企业的差距。

三是实施品牌营销战略。主要是瞄准国内外市场对重大装备、特殊设备、关键部件的需求，加大研发投入，打造集工程设计、产品开发、设备制造、工程成套和技术服务为一体的，拥有较强国际市场竞争力，可以替代进口的名牌产品，在国内外装备制造领域叫响“铁西品牌”。同时，要善于借助在铁西投资的国际知名企业的市场影响和技术支持，着力拓展产品的市场空间，提升铁西装备制造产品的知名度和影响力。