农业曾经是我国加入世界贸易组织谈判的难点之一，也是对外开放影响预期不乐观的产业之一。但是，加入世贸组织10年来，我国农业不仅战胜了生产成本上升、比较利益下降以及自然灾害多发重发等多种困难的严峻挑战，实现持续稳定增长，保障了粮食等重要农产品的有效供给，农民收入较快增长，而且成功应对国际农产品价格剧烈波动、国际市场激烈竞争和贸易摩擦不断升级的巨大冲击，为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定大局发挥了基础支撑作用。

加入世贸组织10年来，我国农业发展积累了哪些经验？在对外开放的新阶段，如何看待农业形势？日前，记者采访了国务院发展研究中心研究员程国强，他曾任中国加入WTO代表团农业谈判专家组组长。程国强从国家对农业支持保护力度、农产品贸易战略、农产品市场调控水平3个方面做了解读——

一是不断加大对农业的支持保护力度。加入世贸组织以来，中央连续发出８个以“三农”问题为主题的一号文件，出台了取消农业税，实施直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价等一系列具有里程碑意义的强农惠农政策措施，初步建立了以价格支持为基础，农业补贴为主体的农业支持政策体系，有效保护和提高了农民种粮务农的积极性，极大地提高了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

二是积极实施服务于国家粮食安全大局的农产品贸易战略。一方面，优化和调整农产品出口结构，积极扩大优势农产品出口，建立形成以劳动密集型产品为基础的优势农产品出口体系。另一方面，适度进口资源性农产品，探索建立统筹利用国际国内两个市场、两种资源的战略机制。

三是着力提升农产品进出口管理能力与农产品市场调控水平。我国按照加入世贸组织的承诺，采取关税配额管理等进口管理措施，有效把握粮食等重要农产品进口的时间、节奏与规模，防范部分品种过度进口对国内生产和市场形成冲击；积极应用世贸组织规则，应对化解日益严峻的贸易摩擦与纠纷，为扩大优势农产品出口、保持农业稳定发展，营造公平、合理的国际竞争环境。

2008年以来，随着国际金融危机的爆发，农产品能源化、金融化趋势加快，全球农产品价格波动更加频繁，我国进一步强化农产品进出口管理，着力提高驾驭复杂国际市场环境的能力和水平；健全完善国内农产品调控体系，通过实施最低价收购、临时收储、竞价销售，把握储备吞吐、进出口节奏与时机，不断提高农产品市场调控的针对性和有效性，确保国内粮食等主要农产品有效供给和市场稳定，成功化解国际粮食危机的严峻挑战，为应对国际金融危机冲击奠定了坚实的物质基础。

程国强说，加入世贸组织10年来，成绩很大，但必须认识到，我国农业在国际竞争中处于不利地位的格局还没有改变，对外开放对农业的冲击影响在部分行业和领域逐步显现。

在新形势下，要进一步增强对农业的对外开放战略总体规划和统筹管理。当务之急是必须抓紧制定进一步拓展农业对外开放广度和深度的总体战略，建立健全农业对外开放统筹管理的体制机制，为进一步扩大农业对外开放、维护农业产业安全，提供强有力的制度支撑和体制保障。

在开放条件下，国内外农产品市场融合不断加快、相互影响日益加深，国际农产品价格波动对国内市场的传导影响越来越复杂，对市场风险管理的要求越来越高。要全面提升企业管理水平和竞争能力，加强和完善市场流通体系建设，建立健全防范和控制国际农产品市场风险管理机制。