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上一版3  4下一版 2011年11月21日 星期 放大 缩小 默认
国家战略下的新定位
打造环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移重要承接地
河北省曹妃甸港区25万吨级矿石码头。

国务院批准《河北沿海地区发展规划》,意味着河北沿海地区开发已经上升为国家战略。规划对河北沿海地区做出了全新的定位:即“环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区”。

河北省代省长张庆伟表示,河北一定要抓住这一战略机遇,依托京津冀,面向环渤海,进一步创新理念,坚持特色化的发展方向,加快沿海地区产业集聚和产业发展,使之成为建设经济强省、和谐河北的科学发展示范区。

河北省确定了到2015年,沿海11个县(市、区)地区生产总值比2010年翻两番,到2020年,主要经济指标比2015年再翻一番的目标。并决定从以下5个方面发力,全面推进河北沿海地区进一步加快发展,打造真正意义上的新兴增长极。

其一是建立推进机制。以河北省政府名义成立领导小组,秦、唐、沧3市分别设立前线指挥部,形成上下联动、高效运转的工作推进机制。省发改委有关负责人告诉记者,自从建立推进机制以来,领导小组已经召开了10次以上现场会。

其二是强化规划指导。结合国家产业政策,高质量编制沿海地区总体规划、沿海地区产业发展规划及其他配套性规划。将国家“十二五”期间下达河北全省的土地利用计划中50%的未利用地指标安排给沿海地区;鼓励其他市、县在沿海地区开发建设“飞地”,对向沿海转移的工业企业,实现税收全额分享;出台了《河北省人民政府关于扩大对外开放加快开放型经济发展的意见》,将总投资3亿美元(包括增资)以下的外商投资项目审批权限一次性下放给沿海地区11县(市)、9区。

其三是打响“九大攻坚战”。从规划编制、基础设施建设、生态环境建设、新城市、新城区、产业聚集和人才、教育、科技力量、腹地互动、体制机制创新等9个方面安排部署了沿海开发建设工作,沿海三市都制定了“九大攻坚战”实施方案,形成了沿海开发建设的宏观目标体系。

其四是进一步提升港口功能。加强口岸设施和功能建设,推动海关、边检、海事、检验检疫等实施便捷通关服务,支持保税区、保税港区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域建设,大力发展港口物流业。优化港口管理机制,专门成立了河北港口集团,全面加快港口建设和优化完善港口功能。今年前10个月,河北港口集团已累计完成吞吐量30109万吨,同比增长15.4%。

其五是进一步优化发展环境。进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,在人才引进、金融支撑、融资担保等方面建立配套服务机制,为推动工业向沿海聚集提供保障。支持沿海地区做强银行业、发展证券业、壮大保险业、加快新型金融业态发展,逐步形成多元化、多层次的金融服务体系,为沿海经济发展提供全方位支撑,鼓励各家银行突出支持重点,推动现代产业向沿海地区加速聚集。

政策聚焦之下,河北沿海地区正在加速隆起。到2015年,这里将建成环渤海地区新兴增长区域;到2020年时,这里将成为全国综合实力较强的地区之一。

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