近年来，杭州市经济社会持续平稳较快发展,外来务工者成为杭州经济社会发展的重要力量。为了帮助外来务工者更好地融入杭州，杭州市总工会从2008年开始，大力开展“新杭州人文化家园”建设，目前全市已建文化家园131家，力争到“十二五”末达到300家，逐步构建起覆盖广泛、内容丰富、服务规范的公共文化服务网络。

建设职工书屋、职工学校、职工俱乐部三位一体的“新杭州人文化家园”，是杭州各级工会推进职工文化建设的重要举措。在杭州市委、市政府的支持下，“新杭州人文化家园”建设纳入杭州市“十二五”发展规划，统筹规划、合力推进，市总工会会同市文明办等委办厅局下发《关于推进“新杭州人文化家园”建设的实施意见》，积极争取多方资源手段，为家园建设提供资金、场地、设备支持。市文化广播新闻局把职工书屋作为市图书馆基层阅览室，实现了借书一证通；市体育局为每个文化家园配置了体育健身器材；各乡镇（街道）、社区（村）、工业园区和企业为文化家园提供了场地，逐步形成了党政重视、工会运作、部门配合、各方参与的工作格局，使“新杭州人文化家园”成为广大外来务工者提升素质、休闲娱乐、融入城市生活的文化乐园。

为最大限度地发挥“新杭州人文化家园”的作用，杭州市各级工会按照职工书屋、职工学校、职工俱乐部同步设计、同步建设的思路，坚持成熟一家、发展一家。市总工会给每个文化家园筹集3万元开办补助费，制定建设标准，规范管理制度，配备专兼职管理人员，丰富家园内涵，提高服务质量，不断增强文化服务针对性和实效性，让外来务工者共享城市公共文化服务。

在工会积极引导和推动下，各乡镇（街道）在文化家园建立志愿者服务队，为外来务工者参与公共事务管理搭建了平台，实行民主推荐、自主参与、自我管理和自我服务，增强外来务工者的公民意识，提升他们的自我管理素质和能力，不仅激发了“新杭州人”奉献城市发展建设的创造活力，也增强了他们的社会责任感，提升了城市归属感。