辉煌的2011

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“率先转型升级、建设幸福万山”的关键一年。万山区在珠海市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的各项决策部署，按照“建港兴业，美岛活海，富民强镇，共筑和谐”的海洋海岛发展思路，继续围绕海洋海岛旅游业、现代海洋渔业、仓储物流业和海洋科技产业，抓投资、调结构、促转变、保民生，攻坚克难，狠抓各项任务的落实，万山区经济和社会各项事业得到了进一步发展。

一、坚持以经济建设为中心，各项经济指标全面增长

今年1-10月，万山区全社会固定资产投资19855万元，同比增长198.1%,完成目标任务的188.6%；渔业产值13704万元，同比增长21.9%，完成目标任务的61.9%；海岛旅游人数234107人次，同比增长12.2%，完成目标任务的98.5%，其中过夜旅客179718人次，同比增长9.0%，完成目标任务的97.3%；海岛旅游综合收入9671万元，同比增长15.2%，完成目标任务的84.5%；社会消费品零售总额5016万元，同比增长24.7%，完成目标任务的85.5%；引进内资注册资金108274万元，同比增长158.2%，完成目标任务的154.7%；实际利用外商直接投资347万美元，同比增长率199.1%，完成目标任务的54.5%；外贸进出口77953万美元，同比增长27.9%，完成目标任务的100.2%；区财政一般预算收入17965万元，同比增长46.3%，完成目标任务的99.2%。

二、坚持科技兴海，四大支柱产业稳步发展

今年以来，万山区继续推进科技兴海战略，区、镇财政都安排了科技兴海专项资金，用于现代海洋渔业、海洋海岛旅游业、海洋科技产业和仓储物流业的发展，四大支柱产业呈现良好的发展势头。

一是现代海洋渔业平稳增长。今年，各养殖企业进一步扩大了养殖规模，积极推进鱼、贝、藻类生态立体增养殖，鲍鱼、墨西哥湾扇贝、珍珠贝、东风螺和蚝等特色产品的养殖规模和产量进一步扩大。1—10月，各养殖企业投放鲍鱼460万粒、墨西哥湾扇贝200万粒、东风螺50万粒，蚝5万串、珍珠贝1万粒。引进、筛选适海适养的新品种响螺进行培苗和试养，培育和投放响螺苗100万粒。1—10月，万山区渔业产值13704万元，同比增长21.9%。

二是海洋海岛旅游业增长较快。今年，万山区及各镇进一步加大了对海岛基础设施建设的投入，强化了海岛旅游软硬件建设，进一步优化了海岛旅游环境，举办了妈祖诞、北帝诞庙会等具有海岛旅游特色的活动，加强了海岛旅游推介和宣传，海岛旅游持续火爆。1—10月，海岛旅游人数234017人次，同比增长12.2%；海岛旅游综合收入9671万元，同比增长15.2%。

三是海洋科技产业稳步发展。加强了与中科院南海海洋研究所、广州能源研究所、南海水产研究所、中山大学、暨南大学、广东海洋大学等6家科研单位及高校的沟通合作，促进海洋科技产业成果在万山区转化。继续开展了海洋风能、太阳能、波浪能等海洋清洁能源集成技术的试验，推动桂山25万千瓦海上风电示范项目、大万山岛《南海海岛海洋能独立电力系统示范工程》和波浪能试验项目等项目建设，推进新能源在海岛的运用。积极推动万山海洋科技产业园项目建设，积极争取国家对万山区海洋科技产业的支持，今年，万山区被国家海洋局选定为“全国科技兴海示范基地”。

四是仓储物流业规模扩大。积极推进万山的十大重点建设工程项目——中燃桂山油库多点系泊码头技术改造工程项目建设，目前已完成前期的施工许可、安全预评价、项目环评、船舶防污染论证、选址论证等各项论证及手续，开展了施工图设计和监理招标及施工总承包招标，项目进展顺利，预计2013年6月底完成交工验收并试投产，届时年吞吐量将扩大为190万吨（远期可提高至400万吨）。

三、坚持科学规划，海岛基础设施日趋完善

今年，万山区高度重视海岛基础设施建设工作，按照“科学规划、稳步推进”的要求，进一步加大了投入，加大了工作力度，基础设施建设得到进一步完善。

加强了国土、规划编制工作。万山区完成了《万山海洋开发试验区空间发展规划研究》方案的编制和技术审查工作；开展了《桂山岛城市设计和控制性详细规划（调整）》、《外伶仃岛控制性详细规划（调整）》的编制；推进了《东澳岛控制性详细规划（调整）》与格力东澳岛整岛开发概念规划的衔接；完成了桂山、万山、担杆等三个镇级土地利用总体规划（2010-2020）的编制工作，已获市政府批准实施；完成了《珠海万山区海洋综合开发规划》的编制工作，已以市政府名义报请省政府审批。

推进了基础设施项目建设。东澳文化中心工程建设已经竣工，正进入内部装修阶段；大万山岛环岛公路第Ⅱ标段即将竣工，正着手启动第Ⅲ标段工作；投资1500多万元长达5公里（西段）东澳环岛电瓶车道已动工建设，东澳环岛步行路（东段）升级改造为电瓶车道也在规划之中；担杆岛海防执勤路以及东澳岛直升机停机坪建设项目完成了工程立项报告，获得了计划部门立项批复，已开始进行现场测量和设计工作；桂山水库主坝已封顶，即将投入使用，桂山岛饮用水源水质自动监测站的建设工作已经启动，外伶仃水库建设的前期准备工作正在有条不紊地推进；整治修复了桂山农贸市场周边烂路150米，人行道600余平方米；在海岛新建了一批高标准公共卫生间，增设了一批导游图、指示牌、休闲桌椅、凉亭等，为岛上居民及游客提供了便利；建设了海岛绿道和一批驿站，美化了海岛环境。

四、坚持项目带动，重点项目建设有效推进

今年，万山区认真实施大项目带动战略，确定了加快海洋海岛经济发展的十大重点建设项目，万山区狠抓了重点项目的跟踪、服务和落实，重点项目得到有效推进。1—10月，全区固定资产投资19855万元，同比增长198.1%。“东澳岛玲玎海岸”项目，前期两个五星级酒店主体工程已经封顶，预计于2012年“五一”期间开始试业；万洋桂山岛国际游艇度假中心工程项目，已开展概念规划设计，并召开了多次概念规划方案汇报会，正在抓紧推进；二洲岛新鸿辉预制件工程项目，注册资金已到位，施工工人已经入场，正在开展平基及码头修复等工作；牛头岛港珠澳大桥管涵隧道工程项目，施工人员今年1月份开始入场施工，场地平整及干坞的土石方工程已经完成；东澳、桂山环岛路工程项目，东澳完成了施工图设计，桂山完成了工可，正在做施工图设计；庙湾和竹洲—横洲人工鱼礁工程项目，竹洲—横洲人工鱼礁区完成1051个礁体、4座礁区灯标的建造、运输和投放，并通过了工程竣工验收。庙湾人工鱼礁一期工程已建造礁体549个，并已开始第一批礁体322个的投放工作，庙湾人工鱼礁二期工程已完成礁体制造274个。另外，其他重大项目也取得积极进展。万山海岛海底电缆项目，得到了省委、省政府和南方电网的高度重视，省政府召开了专门会议，研究万山海上风电开发和协调解决海岛供电问题，南方电网将万山海岛海底电缆项目列入了今、明两年的投资计划，有望在2012年启动海岛海底电缆建设。中石化黄茅岛LNG项目、国电海上大型风电项目、小蜘洲和三角岛生态修复工程项目、东澳低碳示范岛工程项目等顺利推进。

五、坚持改善民生，海岛渔民幸福指数大幅提高

今年，万山区围绕海岛群众关注的热点和焦点问题，按照区委、区管委会的部署，切实抓好十件惠民实事的落实，民生建设得到进一步改善，海岛渔民幸福感明显增强。一是整治海岛农贸市场。桂山农贸市场已完成装修改造，所有商铺入室经营；外伶仃岛及万山市场制定了改造整治方案。二是为海岛渔村户籍人口免费常规体检。各镇聘请专家下岛，为海岛全部渔村户籍人口免费进行了常规体检，各镇卫生院为体检对象建立或更新了健康档案，目前已建立常住居民电子健康档案3425份。三是为海岛群众免费播放电影。万山区为各镇配了电影放映机，1—10月，全区共免费播放电影46场，观看人次达10460人；四是为低保户和优抚对象购买社会保险和医疗保险。万山区为低保户34人，优抚对象4人购买了社会保险和医疗保险，完成率达到100%；五是对考上大专院校的海岛渔村户籍子女给予奖励。万山区出台了《海岛子女入学奖励管理办法》，各镇均出台了相关奖励政策，对考上大中院校的海岛渔村户籍子女给予奖励；六是迁建桂山中心医院。已完成了医院内外部装修、设备采购和搬迁，已正常开展诊疗。七是修建和改造桂山、万山、外伶仃客运码头候船室。桂山客运站建设项目已完成了选址、候船室的设计，今年底将动工兴建；万山、外伶仃客运码头候船室的方案正在设计。八是启动东澳岛、外伶仃岛污水处理厂建设。东澳岛污水处理厂已完成选址和初步设计的评审工作，已着手开展招投标工作；外伶仃岛污水处理厂已完成初步设计。九是启动海岛廉租房建设。万山镇完成了廉租房建设的选址、设计工作，与回迁户达成了补偿协议，已报市政府审批。十是启动海岛垃圾处理厂建设。正在开展项目调研、方案确定等工作，预计2012年开工建设。

万山区在抓好十件惠民实事的落实的同时，继续抓好其他民生工作的落实。在海岛教育方面，进一步改善了教学条件，提高了教学质量；在医疗卫生方面，医疗服务实现了海岛渔村全覆盖；在社会保障方面，全区渔民直接纳入了市城乡居民基本医疗保障体系，渔民参保率达99%；在人口与计生方面，实现了“两无”目标，户籍、流动人口以及挂钩帮扶转化率均达100%；在综治维稳方面，辖区内没有发生重大安全事故和突发性事件，刑事、治安案件发案率下降，没有新增吸毒人员；在扶贫济困方面，向9户低收入无房村民发放了住房补贴，并按照省、市要求，积极做好惠来县龙舟村、东岱村和丁田村的对口帮扶工作；在社会服务均等化方面，继续实行了海岛渔民乘船享受到与珠海市民乘坐公交车同等待遇，船票价格下降了30%，实行了海岛户籍60岁以上的老年人免费、学生半价乘船优惠。

六、坚持整治与保护，海岛生态环境切实提升

今年，万山区按照市委、市政府的统一部署，大力开展“净畅宁美”环境大整治大提升行动。万山区成立了行动工作领导小组，制定了工作方案，形成了以目标倒逼责任、以时限倒逼进度、以督查倒逼落实的工作台账，由区领导班子成员分别挂点镇村，实行责任制管理。围绕治乱、纠违、清污、消烟、除尘、降噪、增绿和添彩八大行动，重点整治岛上“七乱一占”违法行为。

1、全力确保海岛环境干净。以成立万山区城市监督管理局为契机，加强对海岛环境的监督管理，对海岛上的所有单位、商铺、住户落实“门前三包”，实现无乱摆卖、无乱搭建、无乱停放、无乱排污水、无乱张贴、无乱拉挂、无乱抛洒、无占道经营等“七乱一占”违法行为。

2、全力确保海岛交通顺畅。对于岛上交通问题，万山区加强了与市交警支队、香洲区公安分局之间的沟通协调，对海岛无牌无证机动车进行整治。对于海上交通问题，驻万山区海事、渔政部门针对来往香洲至海岛的客货运船只、渔港交通艇不定期开展了安全检查和航行知识教育，万山区与九洲公司已达成共识，专门针对海岛客源的数量来增调船班，确保旅游高峰的运力。

3、全力确保海岛社会安宁。万山区充分发挥驻区单位的职能作用，与边防、海事、渔政、公安等部门建立了海上应急救援和维稳机制，并通过与电信部门合作，将在各主要海岛建设“应讯通”网络平台与各驻区单位共享，加强实时监控，形成合力，共同打造海上110指挥平台。

4、全力确保海岛环境优美。万山区在各主要海岛实施了白天“繁花似锦绿化工程”和夜间“灯光璀璨亮化工程”建设，各主要海岛夜间景观灯在今年10月1日前全部点亮，提高了海岛全天候景观效果。

5、全力确保海岛生态平衡。坚持先保护、后开发，开发服从保护的原则，全力开展市级珊瑚保护区、省级猕猴保护区和国家中华白海豚保护区的保育工作，全面禁止挖山取土，对石矿场逐步开展复绿工作。积极开展对海岛林相的改造，加大海岛植树绿化工作。加强对海域的管理，大力开展海洋生态牧场建设。充分发挥渔村村民的积极性，与公安、渔政等部门协作，加大了对电鱼、炸鱼毒鱼、违法抽海沙、盗采珊瑚和盗挖罗汉松等破坏海洋海岛生态的违法行为的打击力度，维护海岛生态平衡。

七、坚持夯实基础，党的建设得到加强

1、认真抓好村“两委”和镇级领导班子换届选举工作。万山区按照市委、市政府的要求，精心组织，周密部署，依法、有序地开展了全区7个行政村和镇级领导班子的换届选举工作。村“两委”换届选举已于3月底顺利完成，全区7个村党支部共选举产生了21名村党支部成员。万山区下辖桂山镇、担杆镇和万山镇的党委、人大换届选举工作已于10月底圆满完成，顺利产生了镇级党委、人大和政府的新一届领导班子，新一届领导班子在年龄、文化、性别结构上均比上届有所改善，35岁以下的领导干部7人，比上届增加4人；本科以上（含研究生）学历的领导干部从上届的72.74%上升到本届的80.77%；女领导干部从过去的3名增加到现在的5名。本次村、镇换届选举工作的圆满结束，进一步健全了基层组织，也将为实施万山区“十二五”规划和推动下一步海洋经济开发工作奠定坚实基础。

2、深入推进党风廉政建设。严格实行政府投资项目管理监督制度、政府采购制度，完善接访制度，健全信息公开制度。扎实抓好了元旦春节期间干部职工廉洁自律工作，组织各镇、区机关各部门党员干部50多人参观了《法制与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览》，认真开展了民主评议政风行风、“群众满意基层站所”和纪律教育月活动。对村“两委”换届工作进行了有效监督，强化了对村“两委”换届审计，预防在村“两委”换届过程中违法违纪行为的发生。对公务用车和公车改革制度的执行情况进行了清理检查，对开展庆典、论坛、研讨会活动情况进行了调查清理。

展望2012

2012年，万山区将以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入学习贯彻十七届六中全会、广东省委十届九次全会、珠海市委六届十次全会精神，以“率先转型升级、建设幸福万山”为目标，以科技兴海为主线，以落实《广东海洋经济综合试验区发展规划》为抓手，继续推进基础设施、现代渔业、海洋科技、海岛旅游、生态保护和社会事业的全面发展，推动万山区经济社会发展再上新台阶。

一、着力抓好基础设施建设

继续抓好万山区十大重点建设项目的实施工作，做好项目的跟踪和服务，千方百计解决项目实施过程中遇到的困难和问题，争取重点项目能够早批复、早开工、早见效，带动万山区产业转型升级和经济全面发展。继续抓好海岛客运码头和候船室、担杆海防执勤路、东澳岛直升机停机坪、桂山25万千瓦海上风电、海岛海底电缆、海岛环岛公路、海岛垃圾和污水处理工程等重大项目的实施，切实解决制约海岛经济发展基础设施薄弱的瓶颈问题。

二、着力抓好现代渔业产业

积极扩大鲍鱼、墨西哥扇贝、东风螺、青口、荔枝螺、海胆、巴非蛤、龙须菜等品种的养殖规模，打造多品种、多层次的综合型生态增养殖的养殖模式，形成万山特色的海产品牌。加大对渔业养殖龙头企业的引进和扶持力度，积极协助养殖企业争取中央、省和市本级农业项目和专项资金的扶持，做大做强龙头企业，实现产、供、销、加一条龙，推进渔业产业化的发展。强化养殖新技术的应用，加强海岛的赤潮及鱼病防治、技术培训，为渔民生产提供优质的技术服务，帮助渔民主动规避风险。继续扶持渔村发展集体经济，推进“公司+基地+渔户”的发展模式，引导渔民转产转业，切实提高渔民收入。

三、着力抓好海洋科技产业

认真抓好万山海洋科技产业园的规划设计，确定海洋科技产业园功能定位和区域布局，争取早日开工建设。进一步加强与高等院校和科研机构的海洋科技合作，提高海洋科技成果的转化率，提高万山区海洋经济的规模、档次和效益。积极争取中央、省、市海洋科技项目和资金的支持，吸引、支持相关专家或技术成果持有人来万山进行技术成果试验与项目孵化。积极推进海洋风能、太阳能、波浪能等海洋清洁能源集成技术的试验和应用，引进海洋环境保护技术产业、海洋类药物、功能食品、化妆品等新型海洋生物制品的研究成果及相关企业，推动海洋高新技术产业加快发展。

四、着力抓好海岛旅游业

继续强化招商引资，引进旅游龙头项目，改善海岛旅游接待条件，提升海岛旅游的规模和档次，增强海岛旅游的吸引力和竞争力。继续举办如海鲜美食节、集体婚庆、国际海钓邀请赛等活动，增加旅游项目，逐步打造万山海岛特色的旅游品牌。积极拓展海岛旅游的空间，发展游艇旅游、休闲渔业旅游和垂钓特色旅游等项目，丰富旅游观光内容。加强旅游宣传推介，充分利用电视、报纸等媒体，通过经常性的旅游推介活动，加大对海岛旅游的宣传力度，提高海岛旅游的知名度。

五、着力抓好海岛生态环境保护

加快落实垃圾压缩包装外运项目和污水处理项目建设，彻底解决海岛垃圾和污水处理问题。加强对海岛原始自然风貌的保护，加快石矿场的复绿和海岛绿化工作。积极发动群众开展群防群治，对盗采珊瑚、盗挖罗汉松等违法行为进行长期有效打击，切实保护海洋资源和生态环境。开展全民绿化运动，扩大绿化面积，实施道路绿化、美化工程，逐步形成立体生态景观，提高绿化水平。切实抓好海岛环境大整治，实现海岛环境大提升。

六、着力抓好各项社会事业的发展

继续抓好十件惠民实事的落实，把发展成果更多的惠及民生。整合教育资源，提高教育质量。抓好医疗卫生体制改革，完善公共卫生体系。大力推进文体事业发展，丰富海岛群众的业余文化生活。加强人口与计划生育宣传教育工作，强化对流动人口的计划生育服务和管理。继续实施积极就业政策，扩大海岛居民就业面。进一步完善社会保障体系，大力推进渔民养老保险，完善基本医疗保险。积极创新和加强社会管理，强化社会治安综合治理，切实维护海岛社会稳定。进一步强化安全生产，落实“一岗双责”制度，推进万山区“一体系三平台”应用，确保万山区安全生产零事故。