北京推动形成京津冀产业协作圈

北京市经信委日前发布的一份“十二五”专项规划提出，未来五年北京将通过物流与产业链衔接拉动，在周边区域形成京津冀产业协作圈，提升北京工业辐射能力，拓展北京工业发展空间。

《北京市“十二五”时期工业布局规划》提出，北京将加强与邻近省市产业布局的统筹，通过大兴、房山、通州及生态涵养区产业与天津、河北邻近城市产业发展的统筹协调，以物流服务业为纽带，以高速公路、铁路等交通干线为轴，实现京津冀产业发展的区域合作，积极探索建设区域合作产业园区，依托北京产业发展政策、资金、技术、人才、管理等资源，利用周边区域产业发展用地空间。

京津冀区域经济一体化的呼声由来已久，以前多是河北表现更加积极主动。此次北京出台专项规划，要在“十二五”期间形成京津冀产业协作圈，可谓好事一件。

河北积极推动京津冀区域经济一体化，是希望接受北京、天津的经济辐射。此次北京提出的方案则要利用周边区域产业发展用地空间，提升自身工业辐射能力，旨在拓展自身的工业发展空间，二者合作找到了有机的结合点。

“十一五”期间，京津冀区域经济一体化广受关注。北京、天津以及河北省的石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口和唐山等城市，在推进合作方面采取了一系列措施。“十二五”规划纲要提出推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，进一步明确了北京在推进京津冀区域经济一体化方面的主导作用。

按照此次出台的规划，北京将以顺义临空经济区和通州新城为核心辐射区，依托东六环、京承高速、京平高速等交通干线的辐射拉动，结合重点乡镇特色产业基地建设，以物流服务业为纽带，实现制造业与配套生产性服务业的协同发展，建设顺义-通州高端制造业与生产性服务业融合发展与区域产业协作发展新区，加强与河北、天津邻近区域产业互动。

以物流服务业为纽带，以区域合作产业园区为平台，以低污染低消耗型都市工业、节能环保制造与应用示范、机械装备制造等产业为切入点，京津冀产业合作前景令人期待。

不过，要真正实现京津冀产业区域合作，必须进行深层次的整合。目前，京津冀区域经济还缺乏合力，产业定位重叠，发展重点也颇多雷同。区域内大部分省市已经形成钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统产业，又都在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，各自为战的格局十分明显。这就必须对三地的产业结构进行大规模重构，在合理定位的基础上实现合理分工。

要做到这一点，应该建立一个打破行政区划分割的、更高层面的平台进行统筹协调。2004年11月，京津冀都市圈区域规划编制正式启动，历时7年，2010年规划方案上报国务院。这一规划早日出台，将为三地合作指明发展方向。

当有一天，北京、天津、河北能够坐下来共同制定三地产业发展规划，京津冀产业协作就有了实质性的突破。